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2024-11-04 09:15:27
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道路運輸許可證的相關政策在近年來有一系列調整。2019年開始實施了部分取消或調整的政策。例如,按照《國務院關于修改部分行政法規(guī)的規(guī)定》(國務院令第709號)相關要求,對總質量4500千克及以下普通貨運車輛營運證、駕駛人員從業(yè)資格證以及企業(yè)道路運輸經營許可證做出調整。
具體而言,原有總質量4500千克及以下普通貨運從業(yè)資格證件無需辦理換證、補證、簽注誠信考核等級等相關業(yè)務。如果同一從業(yè)資格證件上標注多種從業(yè)資格類別的且無需保留普通貨運從業(yè)資格的,可到原發(fā)證地相關部門重新?lián)Q領相應的從業(yè)資格證件;原持有總質量4500千克及以下普通貨運從業(yè)資格證件,但其持有的機動車駕駛證可駕駛總質量4500千克以上車輛的駕駛員,可自主選擇換領相應普通貨運從業(yè)資格證件,原發(fā)證地相關部門依個人申請免費重新核發(fā)從業(yè)資格證件。對于總質量4500千克及以下普通貨運車輛從事普通貨運經營的,各地交通運輸主管部門不得對該類車輛駕駛員以“未取得相應從業(yè)資格證件,駕駛道路客貨運輸車輛”等為由實施行政處罰;各地交通運輸主管部門也不得以“未按照規(guī)定的周期和頻次進行車輛綜合性能檢測和技術等級評定”為由對這類車輛實施行政處罰。這一政策調整主要是為了簡化貨運行業(yè)的管理手續(xù),減輕從業(yè)者負擔,同時也是適應貨運市場發(fā)展需求的舉措。
交通運輸部令(2022年第30號)公布的《交通運輸部關于修改〈道路貨物運輸及站場管理規(guī)定〉的決定》中有相關規(guī)定。2023年也有多部關于道路運輸的規(guī)定出臺或修訂,如《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》的修改等。
這些規(guī)定一方面繼續(xù)執(zhí)行之前的部分調整政策,如對總質量4500千克及以下普通貨運車輛相關的管理政策延續(xù)。另一方面,在處罰等方面有新的規(guī)定,例如國務院總理李強簽署國務院令修改《中華人民共和國道路運輸條例》,取消對道路運輸經營者不按照規(guī)定隨車攜帶道路運輸證等行為的罰款,這反映出在管理上從單純的資質限制和處罰向更注重運輸安全、服務質量等綜合管理方向轉變。在2023年部分地區(qū)開始推廣電子證照,如上海市道路運輸管理局自2023年10月起,對本市道路貨物運輸(除危險貨物運輸)行業(yè)(含清障施救牽引)經營者,停止制發(fā)紙質《道路運輸經營許可證》和《道路運輸證》;對道路貨物運輸從業(yè)人員(含危險貨物運輸、放射性物品道路運輸、清障施救牽引)、道路旅客運輸從業(yè)人員,停止制發(fā)紙質《道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》,已制發(fā)的紙質許可證件,有效期內繼續(xù)有效,且認可電子證照的合規(guī)性。
2024年9月,并沒有全面取消道路運輸許可證的權威消息。雖然有部分類型的車輛和業(yè)務相關的道路運輸許可證有調整取消的情況,但整體的道路運輸許可證制度仍然存在并在持續(xù)發(fā)揮管理職能。
例如對于總質量4500千克及以下普通貨運車輛的營運證和企業(yè)道路運輸經營許可證的部分管理放松是基于對貨運市場的實際考量,這些車輛運輸貨物相對靈活且規(guī)模較小,適當放寬管理有助于提高運輸效率。而對于其他如道路旅客運輸、危險貨物運輸等仍然需要嚴格的道路運輸許可證管理,以保障旅客的安全和危險貨物運輸的安全規(guī)范。
2019年針對總質量4500千克及以下普通貨運車輛相關證件有明確的調整通知。交通運輸部辦公廳發(fā)布通知按照《國務院關于修改部分行政法規(guī)的規(guī)定》(國務院令第709號)要求,在修訂的《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》(交通運輸部令2019年第17號)實施工作中對總質量4500千克及以下普通貨運車輛營運證、駕駛人員從業(yè)資格證以及企業(yè)道路運輸經營許可證進行調整。
具體調整內容如上述提到的證件業(yè)務辦理、行政處罰依據等方面的調整,這些通知都是針對特定類型的運輸業(yè)務或車輛做出的調整,并非全面取消道路運輸許可證的通知。后續(xù)如2022年和2023而不是取消整個制度。
目前道路運輸許可證呈現部分調整、特定范圍優(yōu)化管理的現狀。在貨運方面,總質量4500千克及以下普通貨運車輛相關的證件管理已放寬,但對于大規(guī)模貨運、危險貨物運輸等仍保持嚴格管理。
危險貨物運輸因其特殊性,需要運輸企業(yè)具備專業(yè)的運輸設備、人員和安全管理體系,道路運輸許可證是確保其符合安全運輸要求的重要手段。在客運方面,道路運輸許可證也是保障旅客運輸安全、規(guī)范客運市場秩序的必要措施。同時,隨著數字化的發(fā)展,部分地區(qū)開始推廣道路運輸電子證照,以提高管理效率和便民服務水平,如上海市的相關舉措。這也表明道路運輸許可證在適應時代發(fā)展不斷改進管理方式,在保障運輸安全、規(guī)范市場秩序等方面仍然具有不可替代的作用。
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