食品經(jīng)營(yíng)許可證的借用

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2024-11-04 09:15:54
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內(nèi)容摘要：食品經(jīng)營(yíng)許可證借用的法律風(fēng)險(xiǎn)食品經(jīng)營(yíng)許可證是國(guó)家為了保障食品安全，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范和管理而設(shè)立的行政許可。借用食品經(jīng)營(yíng)許可證...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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食品經(jīng)營(yíng)許可證借用的法律風(fēng)險(xiǎn)

食品經(jīng)營(yíng)許可證是國(guó)家為了保障食品安全，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范和管理而設(shè)立的行政許可。借用食品經(jīng)營(yíng)許可證是一種嚴(yán)重的違法行為，存在諸多法律風(fēng)險(xiǎn)。

這違反了《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。食品經(jīng)營(yíng)許可和備案應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則，而借用許可證的行為顯然違背了“依法”這一重要原則。

借用許可證無法保證實(shí)際經(jīng)營(yíng)者具備與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場(chǎng)所，也無法保證其擁有相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施、消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施，更無法確保有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。這將極大地增加食品安全事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)公眾的健康構(gòu)成威脅。

一旦被發(fā)現(xiàn)借用食品經(jīng)營(yíng)許可證，相關(guān)責(zé)任人將面臨嚴(yán)厲的法律制裁。根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律法規(guī)，可能會(huì)被沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。

食品經(jīng)營(yíng)許可證借用的處罰案例

以下是一些食品經(jīng)營(yíng)許可證借用的處罰案例：

上海歐*豆類食品有限公司，自 2022 年 1 月至 2 月，在未取得食品經(jīng)營(yíng)許可的情況下銷售雞蛋豆腐等食品，且存在部分產(chǎn)品標(biāo)簽未標(biāo)識(shí)生產(chǎn)日期、存放成品不符合規(guī)定、配料記錄與實(shí)際不符、未按規(guī)定記錄配料和出廠檢驗(yàn)記錄等問題。該公司還出借食品生產(chǎn)許可證。最終，該公司被處以多項(xiàng)行政處罰，包括罰款、沒收違法所得等。
某科技有限公司因無證經(jīng)營(yíng)食品，被罰款萬元。

如何防范食品經(jīng)營(yíng)許可證的借用

為了防范食品經(jīng)營(yíng)許可證的借用，需要從多個(gè)方面入手：

加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳教育，提高食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)借用許可證行為違法性的認(rèn)識(shí)。相關(guān)部門應(yīng)通過多種渠道，如舉辦講座、發(fā)布宣傳資料、利用媒體宣傳等方式，向食品經(jīng)營(yíng)者普及《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》等法律法規(guī)的內(nèi)容，明確告知他們借用許可證的嚴(yán)重后果。
強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的監(jiān)管力度。監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的日常巡查和不定期抽查，嚴(yán)格審查食品經(jīng)營(yíng)許可證的真實(shí)性和有效性，對(duì)發(fā)現(xiàn)的借用許可證行為及時(shí)予以查處。同時(shí)，建立健全舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)公眾對(duì)借用許可證的行為進(jìn)行舉報(bào)，并對(duì)舉報(bào)人給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)和保護(hù)。
完善食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理信息平臺(tái)。利用信息化手段，實(shí)現(xiàn)食品經(jīng)營(yíng)許可證的在線申請(qǐng)、審核、發(fā)放、變更、注銷等全流程管理，提高許可證管理的透明度和效率。同時(shí)，通過信息平臺(tái)對(duì)許可證的使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況并進(jìn)行處理。

食品經(jīng)營(yíng)許可證借用的常見情形

食品經(jīng)營(yíng)許可證借用的常見情形包括但不限于以下幾種：

沒有取得許可證的個(gè)人或企業(yè)，借用他人的許可證來開展食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
已經(jīng)取得部分經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目許可證的企業(yè)，為了開展超出許可范圍的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，借用其他企業(yè)的許可證。
一些企業(yè)為了逃避監(jiān)管或降低經(jīng)營(yíng)成本，將許可證借給不具備經(jīng)營(yíng)條件的個(gè)人或企業(yè)使用。

正規(guī)獲取食品經(jīng)營(yíng)許可證的流程

正規(guī)獲取食品經(jīng)營(yíng)許可證通常需要以下流程：

應(yīng)當(dāng)先行取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等，以營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂，以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會(huì)團(tuán)體登記證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請(qǐng)人。
然后，按照食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分類提出申請(qǐng)。食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、集中用餐單位食堂。食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分為食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營(yíng)管理三類。申請(qǐng)時(shí)需提交食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件、與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局、操作流程等文件、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單等材料。
接著，縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)申請(qǐng)人提出的食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)，會(huì)根據(jù)不同情況分別作出處理。如果申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可，會(huì)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；如果申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于市場(chǎng)監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍，會(huì)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；如果申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤，會(huì)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正。
經(jīng)過審核符合條件的，會(huì)頒發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證。食品經(jīng)營(yíng)許可證載明的許可事項(xiàng)發(fā)生變化的，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在變化后 10 個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請(qǐng)變更經(jīng)營(yíng)許可。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可。外設(shè)倉(cāng)庫(kù)地址發(fā)生變化的，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在變化后 10 個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。