餅饃生產許可證

一、餅饃生產許可證辦理流程

餅饃生產許可證的辦理流程是一個較為復雜且嚴謹?shù)倪^程，需要企業(yè)按照一定的步驟進行操作。

（一）準備階段

1. 了解相關法規(guī)和標準

   • 如《中華人民共和國食品安全法》，該法規(guī)定國家對食品生產經營實行許可制度，從事食品生產應當依法取得許可。同時，對于餅饃生產，要依據(jù)《餅干生產許可證審查細則》等相關細則標準，明確生產要求和規(guī)范。

2. 確定生產條件符合要求

   • 生產場所方面：餅饃生產企業(yè)除必備的生產環(huán)境外，還應當有與企業(yè)生產相適應的原輔料庫、生產車間、成品庫。如果生產線不是連續(xù)的，必須有冷卻車間；若生產發(fā)酵類餅饃產品，還必須具備發(fā)酵間。

   • 生產設備方面：需要具備如機械式配粉設備（如和面機）、成型設備、烤爐、機械式包裝機等。并且企業(yè)必備的生產設備中成型設備應與企業(yè)生產的餅饃品種相符合。例如，生產酥性餅饃可能需要輥印成型機等設備。

3. 準備人員資質等相關材料

   • 企業(yè)的生產人員需要具備健康證明，確保沒有傳染疾病等影響食品安全的因素。管理人員需要具備一定的食品安全管理知識，可能需要參加相關培訓并獲得證書。

（二）申請階段

1. 填寫申請書

   • 按照當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門要求填寫食品生產許可申請書，申請書內容一般包括企業(yè)的基本信息（如企業(yè)名稱、地址、）、生產產品的種類（這里是餅饃相關產品）、生產工藝等信息。

2. 提交申請材料

   • 將申請書以及其他相關材料一并提交給當?shù)氐氖袌霰O(jiān)管部門。其他材料可能包括企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照副本復印件，證明企業(yè)具有合法的經營資格；生產場所的布局圖，清晰展示原輔料庫、生產車間、成品庫等的布局；生產設備清單，詳細列出所擁有的生產設備名稱、型號、數(shù)量等信息；還有產品的相關標準文件，如采用國家標準、行業(yè)標準或者備案有效的企業(yè)標準等。

（三）受理與審核階段

1. 受理

   • 市場監(jiān)管部門收到申請材料后，會對材料進行審查。如果材料齊全、符合法定形式，會出具食品生產許可申請受理通知書；如果材料不齊全或者不符合法定形式，會在規(guī)定時間內出具食品生產許可申請不予受理通知書，并告知企業(yè)需要補正的內容。

2. 現(xiàn)場核查

   • 受理申請后，監(jiān)管部門會安排工作人員對企業(yè)的生產場所進行現(xiàn)場核查。核查內容包括生產場所是否符合要求，如面積是否足夠、環(huán)境是否衛(wèi)生；生產設備是否齊全且能正常運行；人員操作是否規(guī)范等。同時，還會對企業(yè)的質量管理制度、進貨查驗制度、出廠檢驗制度等進行檢查，確保企業(yè)在生產過程中能夠有效保障食品安全。

3. 產品抽樣檢驗

   • 根據(jù)企業(yè)申請發(fā)證產品的品種，監(jiān)管部門會隨機抽取1種產品進行檢驗。如果企業(yè)生產夾心類餅饃產品（如果餅饃有夾心類產品情況），應抽取夾心類產品。抽樣在企業(yè)的成品庫內進行，所抽樣樣品須為同一批次保質期內的產品，以同班次、同規(guī)格的產品為抽樣基數(shù)，抽樣基數(shù)不少于200袋（盒），隨機抽樣不少于4kg且不少于8個最小包裝的樣品。樣品分成2份，1份檢驗，1份備查。樣品確認無誤后，由抽樣人員與被抽樣單位有關人員在抽樣單上簽字、蓋章，當場封存樣品，并加貼封條。封條上應當有抽樣人員簽名、抽樣單位蓋章及封樣日期。

（四）決定與發(fā)證階段

1. 決定

   • 經過審核和檢驗，如果企業(yè)的各項條件都符合要求，市場監(jiān)管部門會出具準予食品生產許可決定書；如果不符合要求，則出具不予食品生產許可決定書，并告知企業(yè)原因。

2. 發(fā)證

   • 對于準予許可的企業(yè)，市場監(jiān)管部門會發(fā)放餅饃生產許可證，許可證上會注明獲證產品名稱（如餅饃相關產品）、有效期（餅干生產許可證有效期為3年，餅饃可參照類似情況）、產品類別編號等信息（餅干的產品類別編號為0801，餅饃若符合餅干類管理范疇可參考）。

二、餅饃生產許可證申請條件

餅饃生產許可證的申請需要滿足多方面的條件，涵蓋生產場所、設備、人員、管理制度等多個維度。

（一）生產場所條件

1. 整體布局要求

   • 餅饃生產企業(yè)的生產場所布局要合理，必須有與生產相適應的原輔料庫、生產車間和成品庫。原輔料庫用于存放生產餅饃所需的面粉、糖、油脂等原材料，要保證環(huán)境干燥、通風良好，能夠防止原材料受潮、變質等情況發(fā)生。生產車間是餅饃生產的核心區(qū)域，需要根據(jù)生產流程合理安排設備布局，保證生產過程的順暢性和衛(wèi)生性。成品庫則用于存放生產好的餅饃產品，要具備合適的儲存條件，如溫度、濕度控制等，以確保產品在儲存過程中的質量穩(wěn)定。

2. 特殊車間要求

   • 如果餅饃生產線不是連續(xù)的，必須設置冷卻車間。例如，在大規(guī)模生產餅饃時，剛出爐的餅饃溫度較高，如果沒有冷卻車間，直接進行包裝可能會導致餅饃在包裝內產生水汽，從而影響餅饃的口感和保質期。對于生產發(fā)酵類餅饃的企業(yè)，還必須具備發(fā)酵間，發(fā)酵間要能夠控制溫度、濕度等發(fā)酵條件，確保發(fā)酵過程的正常進行，因為發(fā)酵環(huán)節(jié)對于發(fā)酵類餅饃的品質（如口感、風味等）有著至關重要的影響。

（二）生產設備條件

1. 基本設備配備

   • 企業(yè)必須具備機械式配粉設備，例如和面機。和面機是將面粉、水、油脂等原料混合攪拌成面團的關鍵設備，其性能直接影響到餅饃面團的質量。成型設備也是必備的，不同類型的餅饃需要不同的成型設備。如生產酥性餅饃可能需要輥印成型機，這種設備能夠將面團按照一定的形狀和規(guī)格成型；韌性餅饃可能需要疊層機、輥切成型機等設備?？緺t是餅饃生產中不可或缺的設備，用于將成型后的餅饃坯烤制成熟，烤爐的溫度控制精度等參數(shù)對餅饃的烤制效果（如色澤、口感等）有很大影響。機械式包裝機用于將生產好的餅饃進行包裝，保證產品的衛(wèi)生和便于儲存、運輸。

2. 設備匹配性要求

   • 企業(yè)必備的生產設備中成型設備應與企業(yè)生產的餅饃品種相符合。這意味著企業(yè)如果主要生產多種類型的餅饃，就需要配備相應的多種成型設備，或者能夠調整設備參數(shù)以適應不同品種餅饃的生產要求。例如，如果企業(yè)計劃生產薄脆餅饃，就需要輥印或輥切成型機等適合薄脆餅饃成型的設備；如果生產蛋圓餅饃，還需要制漿設施、輥印成型機等設備。

（三）人員條件

1. 健康要求

   • 參與餅饃生產的人員必須具備健康證明。這是因為食品生產過程中，人員直接接觸原材料、生產設備和產品，如果人員患有傳染病或者其他可能污染食品的疾病，就會對餅饃的食品安全構成威脅。例如，患有腸道傳染病的人員可能會通過接觸將病菌傳播到餅饃上，從而危害消費者的健康。

2. 技能與知識要求

   • 企業(yè)的管理人員需要具備一定的食品安全管理知識，包括了解食品安全法規(guī)、食品生產流程中的質量控制要點等。生產人員需要掌握餅饃生產的基本技能，如操作生產設備、按照配方準確配料等。企業(yè)可能還需要安排人員參加相關的食品安全培訓，以確保人員能夠及時了解和遵守最新的食品安全要求。

（四）管理制度條件

1. 質量管理制度

   • 企業(yè)需要建立完善的質量管理制度，涵蓋從原材料采購到成品銷售的全過程。在原材料采購環(huán)節(jié)，要對采購的面粉、油脂等原材料進行嚴格的質量檢驗，確保原材料符合國家標準、行業(yè)標準或者企業(yè)自身的質量要求。在生產過程中，要對生產的各個環(huán)節(jié)（如配粉、成型、烤制等）進行質量監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和解決可能影響產品質量的問題。對于成品，要進行嚴格的出廠檢驗，只有檢驗合格的產品才能出廠銷售。

2. 進貨查驗制度

   • 企業(yè)必須制定進貨查驗制度并嚴格執(zhí)行。對于采購的納入生產許可證管理的原輔材料，如面粉等，應當選擇獲得生產許可證企業(yè)生產的產品。在進貨時，要對原材料的數(shù)量、質量、包裝等進行查驗，同時要檢查原材料的相關合格證明文件，如檢驗報告等。對于夾心類餅饃產品的心料等如有外購情況的，應制定專門的進貨驗收制度并實施，確保心料的質量安全。

3. 出廠檢驗制度

   • 企業(yè)要建立出廠檢驗制度，按照相關標準對生產的餅饃進行出廠檢驗。檢驗項目包括感官、凈含量、水分、堿度（對于部分餅饃品種）、酸度（對于發(fā)酵類餅饃等品種）、脂肪（對于特定餅饃品種）、酸價、總砷、鉛、過氧化值、食品添加劑（如甜蜜素、糖精鈉等）、細菌總數(shù)、大腸菌群、致病菌、霉菌計數(shù)、標簽等項目。出廠檢驗項目中注有“*”標記的，企業(yè)每年應當進行2次檢驗。只有經過出廠檢驗合格的餅饃產品才能進入市場銷售。

三、餅饃生產許可證所需材料

餅饃生產許可證的申請需要提交一系列的材料，這些材料是監(jiān)管部門評估企業(yè)是否具備生產資格的重要依據(jù)。

（一）申請書類材料

1. 食品生產許可申請書

   • 這是申請餅饃生產許可證的核心文件，需要按照當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門規(guī)定的格式填寫。申請書內容包含企業(yè)的基本信息，如企業(yè)名稱、法定代表人姓名、、企業(yè)地址等。同時，要詳細說明擬生產的餅饃產品的相關信息，包括產品名稱、產品類別、生產工藝等。例如，如果生產的餅饃是發(fā)酵類餅饃，要在生產工藝中詳細描述發(fā)酵的條件（如溫度、濕度、發(fā)酵時間等）以及使用的發(fā)酵劑等信息。該申請書能夠讓監(jiān)管部門初步了解企業(yè)的基本情況和生產意圖。

（二）企業(yè)資質證明材料

1. 營業(yè)執(zhí)照副本復印件

   • 營業(yè)執(zhí)照是企業(yè)合法經營的憑證，副本復印件可以證明企業(yè)具有合法的經營資格。營業(yè)執(zhí)照上的信息包括企業(yè)的經營范圍、注冊資本、注冊日期等。在申請餅饃生產許可證時，監(jiān)管部門需要確認企業(yè)的經營范圍是否包含食品生產相關內容，以確保企業(yè)有資格進行餅饃生產經營活動。

2. 法定代表人身份證明復印件

   • 提供法定代表人的身份證明復印件，以證明企業(yè)法定代表人的身份信息，這有助于在申請過程中明確企業(yè)的責任主體。

（三）生產場所相關材料

1. 生產場所布局圖

   • 生產場所布局圖需要清晰地展示餅饃生產企業(yè)的原輔料庫、生產車間、成品庫等各個功能區(qū)域的布局。包括各個區(qū)域的面積、位置關系、通道設置等信息。例如，是否便于原材料的運輸和取用；生產車間內設備的擺放是否符合生產流程的要求，是否有利于提高生產效率和保證生產安全等。監(jiān)管部門可以通過布局圖評估企業(yè)的生產場所是否滿足餅饃生產的要求。

2. 房產證明或租賃合同復印件

   • 如果企業(yè)擁有生產場所的房產，需要提供房產證明復印件，證明企業(yè)對生產場所具有合法的使用權。如果企業(yè)是租賃的生產場所，則需要提供租賃合同復印件，合同中應包含租賃雙方的信息、租賃場所的地址、租賃期限等內容。這是為了確保企業(yè)的生產場所具有合法的，并且在一定期限內能夠穩(wěn)定用于餅饃生產。

（四）生產設備相關材料

1. 生產設備清單

   • 生產設備清單要詳細列出企業(yè)用于餅饃生產的所有設備的名稱、型號、數(shù)量、購置日期等信息。例如，要列出和面機的品牌、型號、購買時間以及數(shù)量（如果有多個）等。監(jiān)管部門通過設備清單可以了解企業(yè)的生產設備配備情況，判斷是否滿足餅饃生產的基本設備要求，以及設備是否處于合理的更新周期內。

2. 設備購置發(fā)票或租賃合同復印件（如適用）

   • 如果企業(yè)的生產設備是購置的，需要提供設備購置發(fā)票復印件，這可以證明設備的和購置時間等信息。如果部分設備是租賃的，則需要提供租賃合同復印件，以說明設備的使用合法性。

（五）人員相關材料

1. 生產人員健康證明復印件

   • 所有參與餅饃生產的人員都需要提供健康證明復印件。健康證明是由衛(wèi)生健康部門認可的醫(yī)療機構出具的，證明生產人員沒有傳染病等影響食品安全的疾病。這是保障餅饃食品安全的重要環(huán)節(jié)，因為生產人員直接接觸食品生產過程，如果患有疾病可能會污染產品。

2. 人員培訓證明復印件（如適用）

   • 如果企業(yè)的管理人員或生產人員參加過與食品安全、餅饃生產技能等相關的培訓，需要提供培訓證明復印件。這可以證明企業(yè)人員具備相應的知識和技能，有助于提高企業(yè)的生產管理水平和產品質量。

（六）產品相關材料

1. 產品執(zhí)行標準文件

   • 企業(yè)需要提供餅饃產品執(zhí)行的標準文件，這可以是國家標準（如GB7100 - 2003《餅干衛(wèi)生標準》等相關標準可作為參考）、行業(yè)標準或者企業(yè)自身備案有效的企業(yè)標準。產品執(zhí)行標準規(guī)定了餅饃在感官、理化指標（如水分、脂肪含量等）、微生物指標（如細菌總數(shù)、大腸菌群等）、標簽標識等方面的要求，監(jiān)管部門通過審核產品執(zhí)行標準來評估企業(yè)生產的餅饃是否符合相應的質量要求。

2. 產品標簽樣本

   • 提供餅饃產品的標簽樣本，標簽內容應符合相關法規(guī)和標準的要求。標簽上應包含產品名稱、凈含量、配料表、生產日期、保質期、貯存條件、生產者名稱、地址、、產品標準代號等信息。例如，配料表要按照加入量的遞減順序排列各種原料，并且要準確標注使用的食品添加劑等信息。監(jiān)管部門通過審核標簽樣本，確保消費者能夠從標簽上獲取準確的產品信息，同時也防止企業(yè)在標簽上進行虛假宣傳等違法行為。

四、餅饃生產許可證審核標準

餅饃生產許可證的審核標準涉及多個方面，旨在確保企業(yè)在生產餅饃過程中的各個環(huán)節(jié)都符合食品安全和質量要求。

（一）生產場所審核標準

1. 面積與空間布局

   • 原輔料庫的面積應足以存放生產所需的原材料，并且要根據(jù)原材料的種類進行分區(qū)存放，防止不同原材料之間的相互污染。例如，面粉、糖、油脂等應分別存放于不同的區(qū)域或貨架上。生產車間的面積要滿足生產設備的擺放和人員操作的空間需求，設備之間應保持合理的間距，以便于設備的維護和清潔，同時也能保證生產流程的順暢進行。成品庫的面積要根據(jù)企業(yè)的生產規(guī)模確定，能夠容納生產出來的餅饃產品，并且要具備良好的通風、防潮等條件，以保證產品在儲存過程中的質量。

2. 衛(wèi)生條件

   • 整個生產場所，包括原輔料庫、生產車間和成品庫，都要保持良好的衛(wèi)生狀況。墻壁、地面應采用易于清潔的材料，如瓷磚等，并且要定期進行清潔和消毒。生產車間內的照明、通風設施要良好，通風系統(tǒng)要能夠有效排除生產過程中產生的水汽、異味等。生產場所周圍的環(huán)境衛(wèi)生也很重要，要遠離污染源，如垃圾處理場、污水排放口等，防止外界污染對餅饃生產造成影響。

3. 特殊車間要求審核

   • 對于設有冷卻車間的企業(yè)，冷卻車間的溫度、濕度要能夠滿足餅饃冷卻的要求。例如，冷卻車間的溫度一般應控制在合適的范圍內，避免餅饃冷卻過快或過慢影響其品質。如果生產發(fā)酵類餅饃，發(fā)酵間的發(fā)酵條件要嚴格控制。發(fā)酵間的溫度、濕度應符合發(fā)酵工藝的要求，并且要配備相應的溫濕度監(jiān)測設備，以確保發(fā)酵過程的穩(wěn)定性和一致性。

（二）生產設備審核標準

1. 設備齊全性

   • 企業(yè)必須配備餅饃生產所需的基本設備，如機械式配粉設備（和面機）、成型設備、烤爐、機械式包裝機等。缺少任何一種基本設備都可能導致生產流程無法正常進行，從而影響餅饃的生產質量。例如，如果沒有合適的成型設備，就無法將面團制作成規(guī)定形狀的餅饃坯。

2. 設備性能與狀態(tài)

   • 生產設備的性能要滿足餅饃生產的要求。例如，和面機的攪拌能力要能夠將原料充分混合均勻，烤爐的溫度控制精度要能夠保證餅饃烤制的色澤和口感。同時，設備要處于良好的運行狀態(tài)，企業(yè)需要定期對設備進行維護和保養(yǎng)，以確保設備的正常運行。審核過程中會檢查設備的維護記錄等相關文件，以確認企業(yè)是否對設備進行了有效的管理。

3. 設備匹配性審核

   • 企業(yè)必備的生產設備中成型設備應與企業(yè)生產的餅饃品種相符合。審核人員會根據(jù)企業(yè)申報的餅饃生產種類，檢查所配備的成型設備是否適合。例如，如果企業(yè)聲稱生產酥性餅饃，就應該配備輥印成型機等適合酥性