多大規(guī)模辦理食品許可證

一、辦理食品許可證的規(guī)模要求相關概念

在探討辦理食品許可證的規(guī)模要求時，“規(guī)模”并非單純指企業(yè)的大小或者營業(yè)額的多少。食品經(jīng)營許可的核心在于確保食品安全，所以規(guī)模要求更多地體現(xiàn)在與食品經(jīng)營相關的各個方面，如經(jīng)營場所、設備設施、人員配備等方面的適配性。

根據(jù)《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》，無論是大型的食品生產(chǎn)企業(yè)、連鎖餐飲企業(yè)，還是小型的食品零售店、街邊小吃攤，只要從事食品銷售和餐飲服務活動（除特定不需要取得許可的情形外），都需要辦理食品經(jīng)營許可證，并不存在一個明確以企業(yè)大小或者營業(yè)額來界定是否需要辦理許可證的單一規(guī)模標準。

例如，一個小型的家庭式烘焙坊，雖然規(guī)模小，但如果從事食品銷售（如對外售賣自制糕點），就需要辦理食品經(jīng)營許可證；同樣，一個大型的食品加工廠，生產(chǎn)多種食品并進行銷售，也需要辦理相應的許可證。

二、不同規(guī)模食品企業(yè)辦理許可證的條件

（一）小型食品企業(yè)或個體經(jīng)營戶

1. 經(jīng)營場所要求

   • 小型食品企業(yè)或個體經(jīng)營戶需要有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所。例如，一個小型的水果攤，雖然經(jīng)營場所可能只是一個幾平方米的攤位，但也要保證水果的存放環(huán)境整潔，與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。對于一些售賣自制食品的小作坊，其加工場所要符合衛(wèi)生要求，不能在污染源附近，如不能靠近垃圾處理站或者污水排放口等。

   • 場所的大小要能滿足正常的經(jīng)營活動。比如一個小型的奶茶店，店內(nèi)要有足夠的空間用于制作奶茶、存放原材料（如茶葉、牛奶、珍珠等）以及銷售飲品的區(qū)域，不能過于擁擠導致食品制作過程中容易發(fā)生交叉污染。

2. 設備設施條件

   • 必須具備與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的經(jīng)營設備或者設施。以一個小型的熟食店為例，要有相應的消毒設備（如消毒柜），用于對刀具、案板等工具進行消毒；要有防蠅、防鼠、防蟲的設備（如滅蠅燈、擋鼠板等），防止害蟲污染食品。

   • 還需要有處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。像小型餐館要有油水分離設備，合理處理廚房廢水，同時要有垃圾桶用于存放垃圾，并及時清理，保持經(jīng)營環(huán)境整潔。

3. 人員配備與管理

   • 要有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員。即使是一個夫妻經(jīng)營的小餐館，也需要有人負責食品安全管理工作，如檢查食材的新鮮度、監(jiān)督食品加工過程中的衛(wèi)生情況等。

   • 要有保證食品安全的規(guī)章制度。例如，建立進貨查驗記錄制度，小食品店要記錄進貨的、日期、保質(zhì)期等信息，以便在出現(xiàn)食品安全問題時能夠追溯源頭。

（二）中型食品企業(yè)

1. 經(jīng)營場所要求

   • 中型食品企業(yè)的經(jīng)營場所面積相對較大，布局要更加合理。例如，一個中型的食品加工廠，要劃分不同的功能區(qū)域，如原料倉庫、生產(chǎn)車間、成品倉庫等，各區(qū)域之間要保持合理的距離，防止交叉污染。

   • 環(huán)境要求更加嚴格，要保持整個場所的環(huán)境整潔，通風良好。在食品加工車間，要有良好的采光和照明條件，便于工作人員操作和檢查食品質(zhì)量。

2. 設備設施條件

   • 設備設施的種類和數(shù)量要更多、更先進。以中型的面包生產(chǎn)企業(yè)為例，要有專業(yè)的烘焙設備，如大型烤箱、醒發(fā)箱等，并且這些設備要定期維護和校準，以確保生產(chǎn)出的面包質(zhì)量穩(wěn)定。

   • 要有更完善的衛(wèi)生設施，如員工更衣室、洗手消毒設施等。員工進入生產(chǎn)車間前要更換工作服、洗手消毒，防止將外界的細菌帶入車間。

3. 人員配備與管理

   • 需要配備專業(yè)的食品安全管理人員團隊。除了食品安全總監(jiān)和食品安全員外，可能還需要有質(zhì)量檢測人員，負責對原材料和成品進行質(zhì)量檢測，確保產(chǎn)品符合食品安全標準。

   • 食品安全管理制度更加復雜和完善。例如，建立食品安全風險評估制度，定期對生產(chǎn)過程中的食品安全風險進行評估，并采取相應的措施進行防范。

（三）大型食品企業(yè)

1. 經(jīng)營場所要求

   • 大型食品企業(yè)的經(jīng)營場所往往是大規(guī)模的廠房或者建筑群。例如，大型的肉類加工企業(yè)，其廠房面積可能達到數(shù)萬平方米，內(nèi)部布局要嚴格按照食品生產(chǎn)的工藝流程進行設計，從牲畜屠宰、分割到加工、包裝等環(huán)節(jié)，都要有獨立的區(qū)域并且有合理的物流通道。

   • 對環(huán)境的控制更加嚴格，要符合更高的衛(wèi)生標準。廠房內(nèi)要保持恒溫、恒濕的環(huán)境，以確保食品在加工和儲存過程中的質(zhì)量穩(wěn)定。

2. 設備設施條件

   • 擁有大量先進的、自動化程度高的設備設施。例如，大型飲料生產(chǎn)企業(yè)，其生產(chǎn)線上的設備從原料調(diào)配、灌裝到貼標、包裝等環(huán)節(jié)都實現(xiàn)自動化操作，并且這些設備要具備高精度的檢測和控制功能，能夠?qū)崟r監(jiān)測產(chǎn)品的質(zhì)量參數(shù)。

   • 具備完善的環(huán)保設施。由于大型企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模大，產(chǎn)生的廢棄物和污染物也較多，所以要有污水處理系統(tǒng)、廢氣處理系統(tǒng)等，以減少對環(huán)境的影響。

3. 人員配備與管理

   • 有龐大的專業(yè)人員隊伍，包括研發(fā)人員、生產(chǎn)管理人員、質(zhì)量控制人員、食品安全專家等。研發(fā)人員不斷開發(fā)新的食品產(chǎn)品，生產(chǎn)管理人員負責組織生產(chǎn)活動，質(zhì)量控制人員確保產(chǎn)品質(zhì)量，食品安全專家對整個企業(yè)的食品安全體系進行規(guī)劃和監(jiān)督。

   • 建立了全面的食品安全管理體系，涵蓋從原材料采購源頭到產(chǎn)品銷售終端的全過程管理。例如，對供應商進行嚴格的篩選和評估，建立可追溯系統(tǒng)，能夠準確追蹤每一批產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售流向。

三、食品許可證辦理規(guī)模的相關規(guī)定

（一）與經(jīng)營業(yè)態(tài)相關的規(guī)定

1. 食品銷售經(jīng)營者

   • 無論是小型的食品零售店還是大型的食品批發(fā)企業(yè)，在申請食品經(jīng)營許可證時，都要按照規(guī)定的程序進行。對于小型零售店，可能主要銷售預包裝食品，其重點在于保證所售食品的儲存條件符合要求，如要有合適的貨架、倉庫（如果有）來存放食品，防止食品受潮、變質(zhì)等。

   • 大型食品批發(fā)企業(yè)則需要有更完善的物流配送體系和倉儲管理系統(tǒng)。例如，要有冷藏、冷凍設備來儲存需要低溫保存的食品，要有專門的車輛用于食品運輸，并且車輛要符合食品運輸?shù)男l(wèi)生標準。

2. 餐飲服務經(jīng)營者

   • 小型餐飲店鋪，如街邊的面館，要注重廚房的衛(wèi)生條件，食品加工過程中的安全操作。廚房的面積雖然可能不大，但要合理布局，生熟食品的加工區(qū)域要分開，要有防止食品污染的措施。

   • 大型餐飲企業(yè)，如酒店的餐廳，除了廚房的基本要求外，還要有完善的餐飲服務流程管理。例如，從顧客點餐、上菜到餐具回收等環(huán)節(jié)都要有相應的衛(wèi)生管理措施，并且要對員工進行食品安全培訓，提高員工的食品安全意識。

3. 集中用餐單位食堂

   • 像學校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位的食堂，食品安全至關重要。這些食堂無論規(guī)模大小，都要嚴格遵守食品安全規(guī)定。小型的建筑工地食堂可能相對簡陋，但也要保證食品的采購合法、加工過程衛(wèi)生。

   • 大型的學校食堂則要建立更嚴格的食品安全管理制度，如實行食品留樣制度，對每餐的食品進行留樣，以便在出現(xiàn)食品安全問題時能夠進行檢測和追溯。

（二）與經(jīng)營項目相關的規(guī)定

1. 食品銷售項目

   • 如果是銷售散裝食品，無論是小型的農(nóng)貿(mào)市場攤位還是大型的超市散裝食品區(qū)，都要遵守散裝食品銷售的相關規(guī)定。例如，要在散裝食品容器上標明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息，要有防止消費者直接接觸散裝食品的防護措施。

   • 對于特殊食品（如保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等）的銷售，無論是小型的母嬰店還是大型的連鎖藥店銷售這些特殊食品，都要符合特殊的監(jiān)管要求。例如，要設置專門的銷售區(qū)域，銷售人員要具備相關的專業(yè)知識，能夠為消費者提供正確的購買建議。

2. 餐飲服務項目

   • 在餐飲服務項目中，不同的制售類型有不同的要求。例如，熱食類食品制售，無論是小型的快餐店還是大型的中餐廳，都要保證食品的加熱溫度和時間符合要求，以確保食品熟透，

   • 冷食類食品制售，如小型的甜品店制作和銷售的冰淇淋、沙拉等冷食，要特別注意食品的冷藏保存和加工過程中的衛(wèi)生控制，防止細菌滋生。生食類食品制售，如日料店提供的生魚片等，對原材料的新鮮度和加工環(huán)境的衛(wèi)生要求極高，要嚴格遵守相關的食品安全標準。

四、多大規(guī)模的食品業(yè)務需要辦理許可證的標準

（一）以經(jīng)營活動類型為判斷標準

1. 食品銷售活動

   • 在中華人民共和國境內(nèi)，只要從事食品銷售活動（除特定不需要取得許可的情形外），無論規(guī)模大小都需要辦理食品經(jīng)營許可證。例如，一個在街邊擺攤賣自制醬料的小商販，雖然經(jīng)營規(guī)模小、銷售額可能不高，但只要是進行食品銷售，就需要辦理許可證。同樣，大型的連鎖超市銷售各類食品，也需要辦理許可證。

   • 特定不需要取得食品經(jīng)營許可的情形包括銷售食用農(nóng)產(chǎn)品、僅銷售預包裝食品（但需要進行備案）等。例如，農(nóng)民在農(nóng)貿(mào)市場銷售自己種植的蔬菜，不需要辦理食品經(jīng)營許可證；而如果一個商店僅銷售預包裝食品，需要向所在地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門備案，但如果增加其他應當取得食品經(jīng)營許可的食品經(jīng)營項目（如銷售散裝食品），則需要依法取得食品經(jīng)營許可。

2. 餐飲服務活動

   • 任何從事餐飲服務活動的單位或個人（除特定情形外）都需要辦理食品經(jīng)營許可證。例如，一個家庭式的小餐館，提供堂食服務，需要辦理許可證；大型的酒店提供餐飲服務，也需要辦理許可證。

   • 這里的餐飲服務包括熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、半成品制售、自制飲品制售等多種類型。例如，一個小型的奶茶店制作和銷售自制飲品，一個日料店提供生食類食品制售，都需要辦理許可證。

（二）以經(jīng)營主體業(yè)態(tài)為判斷標準

1. 食品銷售經(jīng)營者

   • 無論是個體經(jīng)營的小食品店，還是大型的食品批發(fā)企業(yè)，只要屬于食品銷售經(jīng)營者的范疇，從事食品銷售相關業(yè)務（除特定不需要許可的情況），就需要辦理食品經(jīng)營許可證。例如，一個社區(qū)內(nèi)的小副食店，銷售各類零食、飲料等，需要辦理許可證；大型的食品經(jīng)銷商，從廠家采購食品并批發(fā)給零售商，也需要辦理許可證。

2. 餐飲服務經(jīng)營者

   • 從街邊的小吃攤到高檔的餐廳，只要是餐飲服務經(jīng)營者，都要辦理食品經(jīng)營許可證。例如，一個賣煎餅果子的小攤位，雖然經(jīng)營簡單、規(guī)模小，但由于提供餐飲服務，需要辦理許可證；而五星級酒店的餐廳，提供多種類型的餐飲服務，同樣需要辦理許可證。

3. 集中用餐單位食堂

   • 學校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位的食堂，無論其規(guī)模大小，是為少數(shù)人提供餐飲服務的小型建筑工地食堂，還是為數(shù)千人提供餐飲服務的大型學校食堂，都必須依法取得食品經(jīng)營許可，落實食品安全主體責任。

五、食品許可證辦理規(guī)模分類及要求

（一）小型規(guī)模（個體經(jīng)營戶或微型企業(yè)）

1. 經(jīng)營場所

   • 經(jīng)營場所面積通常較小，但仍要滿足基本的功能需求。例如，一個小型的早點攤，雖然可能只是一個幾平方米的攤位，但要能保證食品制作和銷售的空間相對獨立，避免受到外界污染。對于一些小型的食品加工小作坊，其加工場所面積可能在幾十平方米以內(nèi)，但要合理劃分原料存放區(qū)、加工區(qū)和成品存放區(qū)。

   • 場所的選址要符合要求，不能位于污染源附近。例如，不能在垃圾處理場、污水排放口或者化工企業(yè)附近設置食品經(jīng)營場所。

2. 設備設施

   • 設備設施相對簡單，但要滿足基本的食品安全要求。例如，一個小型的鹵味店，要有基本的煮鍋、冰柜等設備，煮鍋用于加工鹵味，冰柜用于存放原材料和成品。同時，要有簡單的消毒設備，如用于消毒刀具、案板的消毒水容器。

   • 要具備基本的衛(wèi)生防護設施，如防蠅簾、紗網(wǎng)等，防止蒼蠅等害蟲進入食品制作和銷售區(qū)域。

3. 人員管理

   • 可以是兼職的食品安全管理人員，但要熟悉食品安全相關知識和規(guī)定。例如，個體經(jīng)營戶自己要了解食品采購時的查驗要求，知道如何判斷食品的保質(zhì)期和新鮮度等。

   • 要建立簡單的食品安全規(guī)章制度，如進貨臺賬，記錄進貨的日期、供應商名稱、食品名稱等基本信息。

（二）中型規(guī)模企業(yè)

1. 經(jīng)營場所

   • 經(jīng)營場所面積適中，布局更加科學合理。例如，一個中型的蛋糕店，店內(nèi)除了有銷售區(qū)外，要有相對獨立的烘焙區(qū)和原料存放區(qū)，各區(qū)域之間要有合理的通道，便于人員和物料的流動。

   • 環(huán)境要求更高，要保持良好的通風、采光和清潔條件。例如，烘焙區(qū)要有良好的通風設備，防止面粉等原料在空氣中形成粉塵，引發(fā)安全隱患，同時要保持地面、墻面的清潔。

2. 設備設施

   • 設備設施種類較多且較為先進。以中型的蛋糕店為例，要有專業(yè)的烘焙設備，如多層烤箱、蛋糕模具、打發(fā)奶油的設備等，并且這些設備要定期進行維護和保養(yǎng)，以確保蛋糕制作的質(zhì)量和效率。

   • 要有完善的衛(wèi)生設施，如員工專用的更衣室、洗手消毒池等，員工進入工作區(qū)域前要更換工作服、洗手消毒，防止將細菌帶入食品制作區(qū)域。

3. 人員管理

   • 需要配備專職的食品安全管理人員，負責整個店鋪的食品安全管理工作。例如，監(jiān)督員工的操作規(guī)范，檢查原材料的質(zhì)量，對成品進行抽檢等。

   • 食品安全管理制度更加完善，除了進貨臺賬外，還要建立食品添加劑使用記錄、產(chǎn)品檢驗記錄等制度，對蛋糕制作過程中的食品添加劑使用量進行嚴格控制，對成品進行質(zhì)量檢驗并記錄結(jié)果。

（三）大型規(guī)模企業(yè)

1. 經(jīng)營場所

   • 經(jīng)營場所面積大，功能分區(qū)明確且復雜。例如，大型的食品加工廠，有原料倉庫、生產(chǎn)車間、成品倉庫、研發(fā)中心、辦公區(qū)等多個功能區(qū)域，各區(qū)域之間有嚴格的隔離和物流通道，防止交叉污染。

   • 對環(huán)境的控制要求極高，如生產(chǎn)車間要保持恒溫、恒濕、無菌的環(huán)境（對于一些特殊食品生產(chǎn)），要有空氣凈化系統(tǒng)、溫濕度調(diào)節(jié)系統(tǒng)等。

2. 設備設施

   • 擁有大量先進的自動化設備。例如，大型的飲料生產(chǎn)企業(yè)，其生產(chǎn)線上的設備從原料調(diào)配、灌裝、密封到貼標、包裝等環(huán)節(jié)全部實現(xiàn)自動化操作，并且這些設備要具備高精度的檢測和控制功能，能夠?qū)崟r監(jiān)測產(chǎn)品的質(zhì)量參數(shù)，如飲料的甜度、酸度、凈含量等。

   • 具備完善的環(huán)保設施，如污水處理系統(tǒng)、廢氣處理系統(tǒng)等。由于大型企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模大，產(chǎn)生的廢棄物和污染物多，要通過環(huán)保設施進行處理，達到國家規(guī)定的環(huán)保標準。

3. 人員管理

   • 有專業(yè)的食品安全管理團隊，包括食品安全專家、質(zhì)量控制工程師、研發(fā)人員等。食品安全專家負責制定整個企業(yè)的食品安全戰(zhàn)略和政策，質(zhì)量控制工程師對生產(chǎn)過程中的質(zhì)量進行嚴格監(jiān)控，研發(fā)人員在開發(fā)新產(chǎn)品時要考慮食品安全因素。

   • 建立全面的食品安全管理體系，涵蓋從原材料采購、供應商評估、生產(chǎn)過程控制、成品檢驗到產(chǎn)品銷售、售后服務等全過程的食品安全管理。例如，對供應商進行嚴格的篩選和評估，建立可追溯系統(tǒng)，能夠準確追蹤每一批產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售流向，在出現(xiàn)食品安全問題時能夠迅速定位問題源頭并采取措施。