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2024-11-05 10:53:53
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《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》的相關(guān)規(guī)定
自 2021 年 9 月 1 日起施行的《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》對民辦教育機構(gòu)的辦學進行了規(guī)范。對于國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費，面向社會舉辦的實施學歷教育、學前教育、自學考試助學及其他文化教育的民辦學校，需要經(jīng)過縣級以上教育行政部門審批后頒發(fā)辦學許可證。同時，對于面向社會舉辦的實施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓、職業(yè)技能培訓的民辦學校，由縣級以上勞動和社會保障行政部門審批后頒發(fā)辦學許可證，并抄送同級教育行政部門備案。
處罰方式
未辦理辦學許可證的學校擅自招生屬于非法經(jīng)營。根據(jù)情節(jié)的輕重而處以不同的處罰，情節(jié)輕的會受到行政處罰，如罰款、拘留等，教育主管理部門會責令整改，限期補辦許可證；情節(jié)重的，可能構(gòu)成非法經(jīng)營罪，會被強制關(guān)停并有負刑事責任的風險。
各地相關(guān)案例
在北京，如北京涉外經(jīng)濟專修學院與周欣教育培訓合同糾紛一案，法院認為其未提交相關(guān)的資質(zhì)證明及審批、備案手續(xù)，以合作辦學的名義訂立教育培訓合同應(yīng)屬無效。
在上海，吳某與蒯某等教育培訓合同糾紛一案中，因吳某無相關(guān)從業(yè)資格證和行政許可，法院認定合同無效。
在廣州，邱瑋等與廣州市王氏軟件科技有限公司教育培訓合同糾紛一案，由于該公司未向相關(guān)部門提出許可申請，未獲得審批許可，不具備辦學資格，法院認定合同無效。
在深圳，深圳市匯博苑企業(yè)管理顧問有限公司與宋昆舉等教育培訓合同糾紛一案，因上訴人未取得辦學許可證而對外提供教育培訓服務(wù)，法院認定合同無效。
判斷依據(jù)
要判斷辦學是否需要許可證才能招生，需要綜合考慮多方面的因素。要了解相關(guān)的法律法規(guī)，如《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》《教育部辦公廳等四部門關(guān)于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構(gòu)專項治理行動的通知》等。同時，要關(guān)注申辦的前置條件，包括申辦者的身份、開辦經(jīng)費、辦學場所、租賃期限、校長資質(zhì)、師資配備、決策機構(gòu)以及申報部門等。還需要確定辦學的性質(zhì)，是營利性還是非營利性。不同地區(qū)的具體規(guī)定可能有所不同，需要以當?shù)叵嚓P(guān)法規(guī)細則為主。
法律后果分析
從當前的法律規(guī)定來看，與無許可證辦學簽署的教育培訓合同的效力相關(guān)法律規(guī)則較為復雜。教育機構(gòu)超范圍經(jīng)營，并不一定導致合同無效，但教育機構(gòu)違反國家限制經(jīng)營、特許經(jīng)營以及法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營規(guī)定的除外。例如，幼兒園、學歷教育必須取得辦學許可證，K12 校外培訓必須取得辦學許可證，中外合作辦學必須審批。而對于“實施語言能力、藝術(shù)、體育、科技、研學等有助于素質(zhì)提升、個性發(fā)展的教育教學活動的民辦培訓教育機構(gòu)，以及面向成年人開展文化教育、非學歷繼續(xù)教育的民辦培訓教育機構(gòu)”是否需要取辦學許可證存在爭議。由于法律和行政法規(guī)對于教育機構(gòu)是否需要取得辦學許可證的規(guī)定不夠具體，導致實踐中對于部分校外培訓機構(gòu)是否需要取得辦學許可證存在爭議。而且，司法實踐中，對于辦學是否屬于特許經(jīng)營，設(shè)置辦學許可是否屬于法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營，《民辦教育促進法》第十二條第一款是否屬于效力性強制性規(guī)定，教育培訓行業(yè)是否適用《民辦教育促進法》等等問題均存在較大爭議。
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