自制餛飩生產(chǎn)許可證

一、自制餛飩生產(chǎn)許可證辦理流程

自制餛飩?cè)粢M(jìn)行生產(chǎn)銷(xiāo)售，辦理生產(chǎn)許可證的流程如下：

企業(yè)需要向其所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)需提交相關(guān)的申請(qǐng)材料，這些材料應(yīng)符合相應(yīng)的要求。例如，要提交《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書(shū)》一式三份、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件三份等材料，如果是生產(chǎn)許可證有效期屆滿重新提出申請(qǐng)的企業(yè)，還需提交生產(chǎn)許可證證書(shū)復(fù)印件三份以及產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則中要求的其他材料等。

省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局收到企業(yè)申請(qǐng)后，會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。若申請(qǐng)材料符合實(shí)施細(xì)則要求的，準(zhǔn)予受理，并自收到企業(yè)申請(qǐng)之日起5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請(qǐng)受理決定書(shū)》；對(duì)申請(qǐng)材料不符合本實(shí)施細(xì)則要求且可以通過(guò)補(bǔ)正達(dá)到要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書(shū)》一次性告知，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

接下來(lái)是受理后的審查環(huán)節(jié)，審查包括申請(qǐng)材料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查?，F(xiàn)場(chǎng)核查會(huì)對(duì)生產(chǎn)場(chǎng)所、設(shè)備、人員等各方面進(jìn)行檢查，確保符合生產(chǎn)要求。

最后是決定環(huán)節(jié)，如果審查通過(guò)，就會(huì)發(fā)放食品生產(chǎn)許可證。

二、自制餛飩生產(chǎn)許可證所需條件

1. 與生產(chǎn)相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照

   • 營(yíng)業(yè)執(zhí)照是企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)的基本憑證。對(duì)于自制餛飩的生產(chǎn)，必須有與擬從事的餛飩生產(chǎn)活動(dòng)相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。這意味著營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)涵蓋食品生產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容。例如，如果營(yíng)業(yè)執(zhí)照上僅標(biāo)明為普通商業(yè)零售，而未涉及食品生產(chǎn)加工，就不符合要求。營(yíng)業(yè)執(zhí)照的注冊(cè)類(lèi)型、經(jīng)營(yíng)地址等信息也需要與實(shí)際生產(chǎn)情況相符，比如注冊(cè)地址應(yīng)是實(shí)際生產(chǎn)場(chǎng)所的地址，若注冊(cè)地址與實(shí)際生產(chǎn)地址不同，可能會(huì)導(dǎo)致申請(qǐng)受阻。

2. 專業(yè)技術(shù)人員

   • 自制餛飩的生產(chǎn)需要有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。這些技術(shù)人員應(yīng)具備一定的食品生產(chǎn)知識(shí)和技能。例如，懂得餛飩餡料的調(diào)配比例，了解餛飩面皮制作過(guò)程中的原料配比、揉面技巧、醒面時(shí)間等。在食品安全方面，技術(shù)人員要知道如何控制生產(chǎn)過(guò)程中的衛(wèi)生條件，防止食品污染。對(duì)于一些特殊情況，如使用新的食材或者采用新的生產(chǎn)工藝時(shí)，技術(shù)人員要能夠評(píng)估其對(duì)食品安全的影響，并采取相應(yīng)的措施。

3. 生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)檢疫手段

   • 生產(chǎn)條件：

     • 生產(chǎn)場(chǎng)所方面，要有合適的空間用于原料處理、餛飩制作、包裝等工序。例如，原料儲(chǔ)存要有專門(mén)的區(qū)域，避免與成品混放，防止交叉污染。生產(chǎn)車(chē)間的布局要合理，從原料進(jìn)入到成品產(chǎn)出要有清晰的流程，人員和物料的流動(dòng)路線不能交叉。

     • 設(shè)備方面，需要有制作餛飩的基本設(shè)備，如揉面機(jī)、餡料攪拌機(jī)（如果是大規(guī)模生產(chǎn)）、包餛飩的器具等。設(shè)備要符合食品安全要求，易于清潔和維護(hù)，以確保生產(chǎn)出的餛飩符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

   • 檢驗(yàn)檢疫手段：

     • 雖然餛飩屬于傳統(tǒng)食品，但也需要有基本的檢驗(yàn)手段。例如，要能夠?qū)υ牧系男迈r度進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)于肉類(lèi)原料要檢查是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，有無(wú)變質(zhì)情況。在成品方面，要能夠?qū)︷Q飩的外觀、重量、包裝密封性等進(jìn)行簡(jiǎn)單檢查，確保產(chǎn)品質(zhì)量。對(duì)于一些規(guī)模較大的生產(chǎn)企業(yè)，可能還需要配備更專業(yè)的檢驗(yàn)設(shè)備，如微生物檢測(cè)設(shè)備，以檢測(cè)餛飩是否存在微生物超標(biāo)的情況。

4. 技術(shù)文件和工藝文件

   • 技術(shù)文件：

     • 應(yīng)包含餛飩生產(chǎn)所涉及的各種技術(shù)參數(shù)。例如，面皮的厚度、餡料的配方比例、煮制餛飩的時(shí)間和溫度等。這些技術(shù)文件要詳細(xì)準(zhǔn)確，以便在生產(chǎn)過(guò)程中能夠按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作。

   • 工藝文件：

     • 工藝文件要涵蓋餛飩從原料采購(gòu)到成品包裝的整個(gè)工藝流程。包括原料的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)處理流程、制作工序、包裝要求等。例如，工藝文件要明確規(guī)定面粉的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，如面粉的筋度要求、水分含量等；在預(yù)處理流程中，要說(shuō)明面粉的過(guò)篩處理、水的添加量等；制作工序中要詳細(xì)描述包餛飩的手法、形狀要求等；包裝要求要注明包裝材料的類(lèi)型、包裝規(guī)格等內(nèi)容。

5. 健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度

   • 質(zhì)量管理制度：

     • 涵蓋原料采購(gòu)質(zhì)量控制制度，例如對(duì)供應(yīng)商的審核機(jī)制，確保采購(gòu)的食材符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。在生產(chǎn)過(guò)程中，要有質(zhì)量控制點(diǎn)的設(shè)置，如對(duì)餛飩餡料的攪拌均勻度、面皮的質(zhì)量進(jìn)行定期檢查。成品的質(zhì)量檢驗(yàn)制度也不可或缺，包括對(duì)餛飩的外觀、口感、重量等方面的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)頻率。

   • 責(zé)任制度：

     • 明確各個(gè)崗位人員在質(zhì)量管理中的職責(zé)。例如，原料采購(gòu)人員要對(duì)采購(gòu)原料的質(zhì)量負(fù)責(zé)，生產(chǎn)工人要對(duì)自己操作工序的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，檢驗(yàn)人員要對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。如果出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，可以追溯到具體的責(zé)任人，從而保證產(chǎn)品質(zhì)量的有效控制。

6. 產(chǎn)品符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

   • 自制餛飩要符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。在食品安全方面，要符合國(guó)家規(guī)定的食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，如餛飩中的食品添加劑使用要符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的種類(lèi)、范圍和限量。在營(yíng)養(yǎng)方面，也要滿足一定的要求，例如要保證餛飩具有一定的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，不能使用劣質(zhì)原料或者非法添加物來(lái)降低成本或改變產(chǎn)品特性。同時(shí)，產(chǎn)品的包裝標(biāo)識(shí)也要符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如要標(biāo)明食品名稱、配料表、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)廠家等必要信息。

三、自制餛飩生產(chǎn)許可證申請(qǐng)材料

1. 申請(qǐng)書(shū)類(lèi)

   • 食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書(shū)：這是申請(qǐng)生產(chǎn)許可證的核心文件之一。申請(qǐng)書(shū)需要詳細(xì)填寫(xiě)企業(yè)的基本信息，包括企業(yè)名稱、地址、法定代表人等內(nèi)容。對(duì)于自制餛飩的生產(chǎn)，要準(zhǔn)確描述生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝等相關(guān)情況。例如，要寫(xiě)明預(yù)計(jì)的日產(chǎn)量、年產(chǎn)量，餛飩的制作工藝是傳統(tǒng)手工制作還是采用部分機(jī)械化生產(chǎn)等信息。申請(qǐng)書(shū)的填寫(xiě)應(yīng)使用鋼筆、簽字筆填寫(xiě)或者打印，字跡應(yīng)當(dāng)清晰、工整，修改處應(yīng)當(dāng)加蓋申請(qǐng)人公章或者由申請(qǐng)人的法定代表人（負(fù)責(zé)人）簽名。

2. 企業(yè)基本資料類(lèi)

   • 營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件：作為企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)的憑證，營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件是必須提供的材料。復(fù)印件要清晰可辨，能夠準(zhǔn)確反映企業(yè)的注冊(cè)信息，如企業(yè)名稱、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資本等內(nèi)容。

3. 生產(chǎn)場(chǎng)所相關(guān)資料類(lèi)

   • 食品生產(chǎn)加工場(chǎng)所及其周?chē)h(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖：

     • 生產(chǎn)加工場(chǎng)所及其周?chē)h(huán)境平面圖要展示出生產(chǎn)場(chǎng)地的位置、周邊環(huán)境情況，如是否靠近污染源等。各功能區(qū)間布局平面圖要明確原料處理區(qū)、制作區(qū)、包裝區(qū)、成品儲(chǔ)存區(qū)等不同功能區(qū)域的劃分和布局，確保各功能區(qū)之間不會(huì)產(chǎn)生交叉污染。工藝設(shè)備布局圖要顯示出生產(chǎn)餛飩所用到的設(shè)備，如揉面機(jī)、餡料攪拌機(jī)、包餛飩設(shè)備等在生產(chǎn)車(chē)間內(nèi)的擺放位置，設(shè)備之間的間距要合理，以方便操作和維護(hù)。食品生產(chǎn)工藝流程圖要詳細(xì)描述餛飩從原料采購(gòu)到成品產(chǎn)出的整個(gè)過(guò)程，包括原料的驗(yàn)收、處理、制作、包裝等各個(gè)環(huán)節(jié)的流程順序和操作要點(diǎn)。

4. 設(shè)備清單類(lèi)

   • 食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單：清單中要列出制作餛飩所使用的主要設(shè)備和設(shè)施。例如，除了前面提到的揉面機(jī)、餡料攪拌機(jī)、包餛飩設(shè)備外，還可能包括用于儲(chǔ)存原料和成品的冷藏設(shè)備、用于清潔消毒的設(shè)備等。要注明設(shè)備的名稱、型號(hào)、數(shù)量、購(gòu)置日期等信息，以便監(jiān)管部門(mén)了解企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備情況。

5. 制度類(lèi)材料

   • 進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)過(guò)程控制、出廠檢驗(yàn)記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度：

     • 進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度：要明確規(guī)定對(duì)原材料采購(gòu)時(shí)的查驗(yàn)內(nèi)容，如對(duì)餛飩餡料中的肉類(lèi)、蔬菜等原料的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)方法、供應(yīng)商資質(zhì)審核等內(nèi)容。

     • 生產(chǎn)過(guò)程控制制度：涵蓋從原料投入到成品產(chǎn)出的整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中的控制措施。例如，對(duì)生產(chǎn)環(huán)境的衛(wèi)生要求、生產(chǎn)人員的操作規(guī)范、生產(chǎn)工序的關(guān)鍵控制點(diǎn)等方面的規(guī)定。

     • 出廠檢驗(yàn)記錄制度：說(shuō)明對(duì)成品餛飩進(jìn)行出廠檢驗(yàn)的項(xiàng)目、方法、頻率等。例如，要對(duì)餛飩的外觀、重量、包裝完整性等進(jìn)行檢驗(yàn)，并記錄檢驗(yàn)結(jié)果。

     • 食品安全自查制度：企業(yè)要定期對(duì)自身的食品安全管理情況進(jìn)行自查，包括對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)環(huán)境、人員健康等方面的檢查內(nèi)容、檢查頻率、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后的整改措施等。

     • 從業(yè)人員健康管理制度：由于食品生產(chǎn)行業(yè)的特殊性，從業(yè)人員的健康狀況直接影響產(chǎn)品的食品安全。制度要規(guī)定從業(yè)人員的健康檢查頻率、健康證的辦理和管理、患病員工的處理措施等內(nèi)容。

     • 不安全食品召回制度：如果發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)的餛飩存在食品安全問(wèn)題，企業(yè)要有召回計(jì)劃和措施。包括如何確定召回范圍、召回產(chǎn)品的處理方式等內(nèi)容。

     • 食品安全事故處置制度：明確在發(fā)生食品安全事故時(shí)企業(yè)的應(yīng)急處理措施，如報(bào)告程序、事故調(diào)查、對(duì)受害者的處理等內(nèi)容。

6. 其他可能需要的材料

   • 如果是申請(qǐng)人委托他人辦理食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)以及代理人的身份證明文件。如果是申請(qǐng)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品的生產(chǎn)許可，還應(yīng)當(dāng)提交與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系文件以及相關(guān)注冊(cè)和備案文件，但餛飩不屬于此類(lèi)特殊食品，一般不需要提交這些額外的特殊文件。

四、自制餛飩生產(chǎn)許可證審批時(shí)間

1. 受理時(shí)間

   • 省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局收到企業(yè)申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料符合實(shí)施細(xì)則要求的，自收到企業(yè)申請(qǐng)之日起5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請(qǐng)受理決定書(shū)》；對(duì)申請(qǐng)材料不符合本實(shí)施細(xì)則要求且可以通過(guò)補(bǔ)正達(dá)到要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書(shū)》一次性告知，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

2. 審查時(shí)間

   • 食品生產(chǎn)許可審查包括申請(qǐng)材料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查。整個(gè)審查過(guò)程沒(méi)有明確固定統(tǒng)一的時(shí)間規(guī)定，但根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際操作情況和工作量，一般會(huì)在一定的合理時(shí)間范圍內(nèi)完成。例如，有些地區(qū)可能會(huì)在受理后的10 - 20個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作。這期間要對(duì)企業(yè)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行詳細(xì)審核，確保材料的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)，要對(duì)生產(chǎn)場(chǎng)所、設(shè)備、人員、制度執(zhí)行等多方面情況進(jìn)行檢查，這也需要一定的時(shí)間來(lái)安排人員、進(jìn)行檢查和匯果。

3. 決定和發(fā)證時(shí)間

   • 在審查通過(guò)后，就會(huì)做出決定并發(fā)放食品生產(chǎn)許可證。不同地區(qū)在這一環(huán)節(jié)的效率也有所不同，如果審查順利，從受理到發(fā)證可能需要15 - 30個(gè)工作日左右，但這只是一個(gè)大致的時(shí)間范圍，實(shí)際情況可能會(huì)因地區(qū)差異、申請(qǐng)企業(yè)的具體情況等因素而有所不同。

五、自制餛飩生產(chǎn)許可證相關(guān)政策法規(guī)

1. 《食品生產(chǎn)許可管理辦法》

   • 這是規(guī)范食品生產(chǎn)許可活動(dòng)的重要法規(guī)。24

   • 該辦法明確規(guī)定在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，從事食品生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可。自制餛飩屬于食品生產(chǎn)范疇，所以必須遵循此規(guī)定。它規(guī)定了食品生產(chǎn)許可應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開(kāi)、公平、公正、便民、高效的原則，并且實(shí)行一企一證原則，即同一個(gè)食品生產(chǎn)者從事食品生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得一個(gè)食品生產(chǎn)許可證。這一原則有助于簡(jiǎn)化管理，提高監(jiān)管效率。

   • 在申請(qǐng)方面，明確了申請(qǐng)、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)的相關(guān)要求。例如，企業(yè)要按照規(guī)定的程序和要求提交申請(qǐng)材料，監(jiān)管部門(mén)要按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行受理、審查等操作。

2. 《食品生產(chǎn)許可審查通則（2022版）》

   • 該通則依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》等法律法規(guī)、規(guī)章和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定。

   • 它主要用于規(guī)范食品生產(chǎn)許可審查工作。對(duì)于自制餛飩生產(chǎn)許可證的審查，無(wú)論是申請(qǐng)材料審查還是現(xiàn)場(chǎng)核查，都要依據(jù)此通則的要求進(jìn)行。例如，通則對(duì)申請(qǐng)材料的格式、內(nèi)容要求等進(jìn)行了規(guī)范，在現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)對(duì)生產(chǎn)場(chǎng)所、設(shè)備、人員管理、制度執(zhí)行等方面也有相應(yīng)的審查標(biāo)準(zhǔn)。

3. 相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)

   • 自制餛飩要符合國(guó)家規(guī)定的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了餛飩的原料、生產(chǎn)過(guò)程、成品等多個(gè)方面。例如，原料中的肉類(lèi)要符合肉類(lèi)食品安全標(biāo)準(zhǔn)，包括對(duì)獸藥殘留、重金屬含量等方面的限制；蔬菜要符合農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)，防止農(nóng)藥殘留超標(biāo)等情況。在生產(chǎn)過(guò)程中，要遵循食品加工過(guò)程中的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，如生產(chǎn)車(chē)間的環(huán)境衛(wèi)生要求、生產(chǎn)設(shè)備的清潔消毒標(biāo)準(zhǔn)等。成品餛飩要符合食品包裝標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確標(biāo)明食品名稱、配料表、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)廠家等必要信息，以保障消費(fèi)者的知情權(quán)和食品安全。