風(fēng)機(jī)取消生產(chǎn)許可證嗎

風(fēng)機(jī)生產(chǎn)許可證的現(xiàn)狀

風(fēng)機(jī)生產(chǎn)制造企業(yè)目前不需要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的決定》（國(guó)發(fā)〔2019〕19號(hào)）的規(guī)定，風(fēng)機(jī)不實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理 。

風(fēng)機(jī)是用于輸送氣體并改變氣體能量的一種通用機(jī)械，其用途非常廣泛，幾乎涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域，屬于通用機(jī)械范疇。按照出口升壓大小，風(fēng)機(jī)分為通風(fēng)機(jī)、鼓風(fēng)機(jī)、壓縮機(jī)，通風(fēng)機(jī)出口升壓小于等于15KPa，鼓風(fēng)機(jī)出口升壓介于15KPa和250KPa之間，壓縮機(jī)出口升壓大于250KPa。按照結(jié)構(gòu)和工作原理的不同分為透平式風(fēng)機(jī)和容積式風(fēng)機(jī)，透平式風(fēng)機(jī)是通過(guò)葉輪旋轉(zhuǎn)壓縮、輸送氣體，容積式風(fēng)機(jī)是通過(guò)改變氣體容積壓縮、輸送氣體 。

在風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈方面，分為上游原材料及電機(jī)、軸承、閥門(mén)等關(guān)鍵零部件、中游風(fēng)機(jī)整機(jī)及運(yùn)維以及下游風(fēng)機(jī)應(yīng)用。上游方面，近年來(lái)， 。從產(chǎn)量數(shù)據(jù)來(lái)看，2017 - 20222022年中國(guó)風(fēng)機(jī)產(chǎn)量為 萬(wàn)臺(tái)，同比2021年上升了 % 。

風(fēng)機(jī)生產(chǎn)許可證是否取消的相關(guān)政策

國(guó)務(wù)院在工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理方面進(jìn)行了一系列改革。國(guó)務(wù)院決定進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄，取消14類(lèi)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，將4類(lèi)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理權(quán)限下放給省級(jí)人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)） 。經(jīng)研究論證，國(guó)務(wù)院再次壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄，取消內(nèi)燃機(jī)、汽車(chē)制動(dòng)液等13類(lèi)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，將衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)備與無(wú)線廣播電視發(fā)射設(shè)備2類(lèi)產(chǎn)品壓減合并為1類(lèi)，對(duì)其中涉及安全、健康、環(huán)保的，轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理 。

在這些政策調(diào)整中，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的決定》（國(guó)發(fā)〔2019〕19號(hào)），風(fēng)機(jī)被明確不實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理。這一政策調(diào)整體現(xiàn)了國(guó)家在工業(yè)產(chǎn)品管理方面的改革方向，旨在簡(jiǎn)化管理流程，提高管理效率，同時(shí)通過(guò)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管來(lái)保障產(chǎn)品質(zhì)量等多項(xiàng)目標(biāo) 。

近期風(fēng)機(jī)生產(chǎn)許可證的變動(dòng)情況

自2019年根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的決定》（國(guó)發(fā)〔19〕號(hào)）規(guī)定風(fēng)機(jī)不實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理以來(lái)，這一政策仍然持續(xù)有效。

在風(fēng)機(jī)行業(yè)自身發(fā)展方面，風(fēng)機(jī)朝著容量不斷增大的方向發(fā)展，例如在風(fēng)電行業(yè)，風(fēng)機(jī)大型化是趨勢(shì)。20102MW風(fēng)機(jī)下線，此后該型號(hào)風(fēng)機(jī)占據(jù)風(fēng)電市場(chǎng)近10年，直到2017年3MW風(fēng)機(jī)開(kāi)始大規(guī)模商用，之后陸上風(fēng)電快速進(jìn)入“4MW+時(shí)代”，2021北京國(guó)際風(fēng)能展上，陸上風(fēng)電機(jī)組單機(jī)容量進(jìn)一步增至7MW，海上風(fēng)機(jī)單機(jī)容量則刷新至16MW。到2024年，風(fēng)機(jī)的單機(jī)容量仍在不斷增長(zhǎng)，相關(guān)企業(yè)也在不斷探索大型化風(fēng)機(jī)的技術(shù)研發(fā)、成本控制、可靠性保障等多方面的發(fā)展路徑 。

行業(yè)內(nèi)對(duì)風(fēng)機(jī)取消生產(chǎn)許可證的討論

在行業(yè)內(nèi)，由于政策規(guī)定風(fēng)機(jī)不實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，這一變化引起了多方面的討論。

從企業(yè)角度來(lái)看，對(duì)于風(fēng)機(jī)制造商而言，取消生產(chǎn)許可證減少了企業(yè)在生產(chǎn)準(zhǔn)入方面的一道門(mén)檻。這使得更多企業(yè)有機(jī)會(huì)進(jìn)入風(fēng)機(jī)制造領(lǐng)域，加劇了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。例如一些原本可能受限于生產(chǎn)許可證難以進(jìn)入市場(chǎng)的小型企業(yè)或者新進(jìn)入者，現(xiàn)在可以更自由地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。但同時(shí)也帶來(lái)了挑戰(zhàn)，企業(yè)需要更加注重自身的品牌建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量管控以及市場(chǎng)信譽(yù)的維護(hù)，市場(chǎng)對(duì)于企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和信譽(yù)的要求會(huì)更高。

從市場(chǎng)監(jiān)管角度來(lái)看，取消生產(chǎn)許可證并不意味著放松對(duì)風(fēng)機(jī)產(chǎn)品的監(jiān)管。相反，這要求監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。監(jiān)管部門(mén)需要通過(guò)其他方式，如加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行監(jiān)督、對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的抽檢、對(duì)企業(yè)信用的監(jiān)管等多種手段，來(lái)確保風(fēng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量和市場(chǎng)的健康發(fā)展。

從客戶(hù)角度來(lái)看，部分客戶(hù)可能對(duì)取消生產(chǎn)許可證存在疑慮。例如在一些項(xiàng)目中，甲方業(yè)主單位可能仍然習(xí)慣要求生產(chǎn)許可證，這就需要風(fēng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)向業(yè)主方進(jìn)行解釋。企業(yè)需要向客戶(hù)說(shuō)明雖然沒(méi)有生產(chǎn)許可證的要求，但企業(yè)仍然遵循相關(guān)的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范，并且有其他的認(rèn)證或者資質(zhì)來(lái)保障產(chǎn)品質(zhì)量，如3C強(qiáng)制認(rèn)證（如果適用）、企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照許可等 。

風(fēng)機(jī)取消生產(chǎn)許可證的影響

對(duì)企業(yè)的影響

積極影響

• 市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻降低：取消生產(chǎn)許可證使得更多企業(yè)能夠進(jìn)入風(fēng)機(jī)制造行業(yè)。對(duì)于新企業(yè)或者小型企業(yè)來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)進(jìn)入市場(chǎng)的良好機(jī)會(huì)。它們可以利用自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新理念或者成本控制能力在市場(chǎng)中占據(jù)一席之地。例如一些在技術(shù)研發(fā)方面有獨(dú)特創(chuàng)新的企業(yè)，之前可能因?yàn)樯a(chǎn)許可證的限制無(wú)法快速進(jìn)入市場(chǎng)推廣自己的產(chǎn)品，現(xiàn)在則可以更迅速地將產(chǎn)品推向市場(chǎng)，與其他企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。

• 激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力：沒(méi)有了生產(chǎn)許可證的束縛，企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)工藝改進(jìn)等方面可以更加靈活。企業(yè)可以將更多的資源投入到技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級(jí)換代上，以提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。例如企業(yè)可以更自由地嘗試新的材料、新的設(shè)計(jì)理念或者新的生產(chǎn)流程，從而推動(dòng)整個(gè)風(fēng)機(jī)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。

消極影響

• 競(jìng)爭(zhēng)加劇：隨著更多企業(yè)的進(jìn)入，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必然加劇。企業(yè)需要在產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格、售后服務(wù)等多方面進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于一些原本在市場(chǎng)中占據(jù)一定份額的企業(yè)來(lái)說(shuō)，它們需要應(yīng)對(duì)新進(jìn)入者帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，可能需要調(diào)整自己的市場(chǎng)策略，如降低產(chǎn)品價(jià)格、提高產(chǎn)品附加值等。例如在風(fēng)機(jī)大型化趨勢(shì)下，企業(yè)不僅要在風(fēng)機(jī)容量上競(jìng)爭(zhēng)，還要在保證大型風(fēng)機(jī)可靠性、降低成本等方面進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。

• 品牌建設(shè)和質(zhì)量管控壓力增大：企業(yè)需要更加注重自身品牌建設(shè)和產(chǎn)品質(zhì)量管控。企業(yè)需要通過(guò)建立完善的質(zhì)量管理體系、提高產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)售后服務(wù)等方式來(lái)贏得市場(chǎng)信任。如果企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量方面出現(xiàn)問(wèn)題，可能會(huì)對(duì)其品牌形象造成嚴(yán)重?fù)p害，進(jìn)而影響市場(chǎng)份額。

對(duì)市場(chǎng)的影響

積極影響

• 市場(chǎng)活力增強(qiáng)：更多企業(yè)的進(jìn)入會(huì)帶來(lái)更多的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，豐富市場(chǎng)供給。這有助于滿(mǎn)足不同客戶(hù)的需求，促進(jìn)市場(chǎng)的多元化發(fā)展。例如在風(fēng)機(jī)應(yīng)用領(lǐng)域廣泛的情況下，不同企業(yè)可以根據(jù)不同的應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)發(fā)出更具針對(duì)性的風(fēng)機(jī)產(chǎn)品，如適用于特定工業(yè)環(huán)境的通風(fēng)機(jī)或者滿(mǎn)足特殊要求的鼓風(fēng)機(jī)等。

• 資源配置優(yōu)化：市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇會(huì)促使資源向更有效率的企業(yè)流動(dòng)。那些在技術(shù)、管理、成本控制等方面表現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè)能夠獲得更多的資源支持，從而提高整個(gè)行業(yè)的資源利用效率。例如在風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈中，資源可能會(huì)更多地流向那些在關(guān)鍵零部件生產(chǎn)、風(fēng)機(jī)整機(jī)制造和運(yùn)維方面具有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)。

消極影響

• 市場(chǎng)秩序面臨挑戰(zhàn)：新企業(yè)的涌入可能會(huì)帶來(lái)一些不規(guī)范的市場(chǎng)行為，如低價(jià)傾銷(xiāo)、質(zhì)量參差不齊等問(wèn)題。這需要市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管力度，建立健全的市場(chǎng)監(jiān)管體系，以維護(hù)市場(chǎng)秩序。例如在風(fēng)機(jī)價(jià)格戰(zhàn)的情況下，部分企業(yè)可能為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額而降低產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以降低成本，這對(duì)整個(gè)市場(chǎng)的健康發(fā)展是不利的。

• 行業(yè)集中度可能降低：在更多企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的初期，行業(yè)集中度可能會(huì)降低。這可能會(huì)導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)企業(yè)規(guī)模較小、分散，不利于形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和行業(yè)協(xié)同發(fā)展。例如在風(fēng)機(jī)制造行業(yè)，如果企業(yè)過(guò)于分散，可能會(huì)在原材料采購(gòu)、技術(shù)研發(fā)合作等方面難以形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，增加整個(gè)行業(yè)的成本。