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2024-11-06 10:39:25
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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一級(jí)資質(zhì)和二級(jí)資質(zhì)在多個(gè)方面存在顯著差異。
企業(yè)資產(chǎn)：通常情況下，一級(jí)資質(zhì)企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模要遠(yuǎn)大于二級(jí)資質(zhì)企業(yè)。一級(jí)資質(zhì)企業(yè)往往需要具備更多的資金投入，以滿足更高的資質(zhì)要求。例如，在建筑行業(yè)，一級(jí)資質(zhì)企業(yè)可能需要數(shù)千萬元甚至更高的注冊(cè)資本，而二級(jí)資質(zhì)企業(yè)的注冊(cè)資本要求相對(duì)較低。
企業(yè)主要人員：人員配置方面，一級(jí)資質(zhì)企業(yè)對(duì)技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊(cè)建造師、職稱人員及技工的數(shù)量和資質(zhì)要求更為嚴(yán)格。一級(jí)資質(zhì)通常要求更多的高級(jí)技術(shù)人員和經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人才。比如，在某些領(lǐng)域，一級(jí)資質(zhì)企業(yè)可能需要數(shù)十名一級(jí)注冊(cè)建造師，而二級(jí)資質(zhì)企業(yè)的要求則相對(duì)較少。
企業(yè)工程業(yè)績：一級(jí)資質(zhì)企業(yè)一般需要具備豐富且規(guī)模較大的工程業(yè)績，這些業(yè)績通常在項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)難度和影響力等方面都超過二級(jí)資質(zhì)企業(yè)所要求的業(yè)績。例如，大型的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可能只有一級(jí)資質(zhì)企業(yè)才有資格承接和完成。
資質(zhì)審批機(jī)構(gòu)：審批機(jī)構(gòu)有所不同，一級(jí)建筑資質(zhì)通常由建設(shè)部審批，而二級(jí)建筑資質(zhì)一般由省廳審批。
承包的工程范圍：一級(jí)資質(zhì)企業(yè)可承包的工程范圍更廣、規(guī)模更大。以建筑工程為例，一級(jí)資質(zhì)企業(yè)能夠承接各類大型、復(fù)雜的建筑工程項(xiàng)目，而二級(jí)資質(zhì)企業(yè)的承包范圍相對(duì)較窄，通常只能承接中型及以下規(guī)模的項(xiàng)目。
近年來，
精簡(jiǎn)資質(zhì)類別：大幅壓減企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)，將現(xiàn)有的眾多資質(zhì)類別進(jìn)行整合歸并。例如，工程勘察資質(zhì)由26項(xiàng)壓減為7項(xiàng)，設(shè)計(jì)資質(zhì)由395項(xiàng)壓減為156項(xiàng)，施工資質(zhì)由138項(xiàng)壓減為61項(xiàng)，監(jiān)理資質(zhì)由34項(xiàng)壓減為21項(xiàng)，壓減幅度達(dá)到59%。
放寬準(zhǔn)入限制：精簡(jiǎn)企業(yè)資質(zhì)審批條件，重點(diǎn)放寬資金、人員、業(yè)績、技術(shù)裝備等指標(biāo)要求，大幅放寬準(zhǔn)入限制，激發(fā)企業(yè)活力。
下放審批權(quán)限：除最高等級(jí)綜合資質(zhì)和需跨部門審批的資質(zhì)外，將其他等級(jí)資質(zhì)下放至省級(jí)及以下有關(guān)主管部門審批，方便企業(yè)辦事。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)違規(guī)審批嚴(yán)肅處理并收回審批權(quán)。
優(yōu)化審批服務(wù)：加快推行資質(zhì)審批告知承諾制，大幅削減不必要的證明材料，全面實(shí)行全程網(wǎng)上申報(bào)和審批，大幅提升企業(yè)資質(zhì)審批的規(guī)范化和便利化水平。
加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：加大審批后動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，積極推進(jìn)信用體系建設(shè)。強(qiáng)化個(gè)人職業(yè)資格管理，建立個(gè)人執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度，保障工程質(zhì)量安全。
完善招投標(biāo)制度：繼續(xù)完善招投標(biāo)制度，優(yōu)化調(diào)整招標(biāo)條件設(shè)置，引導(dǎo)建設(shè)單位更多從企業(yè)實(shí)力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗(yàn)等方面選擇企業(yè)，推行工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。
在資質(zhì)改革中，一級(jí)資質(zhì)和二級(jí)資質(zhì)發(fā)生了一系列變化：
施工總承包資質(zhì)：施工總承包特級(jí)資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，可承擔(dān)各行業(yè)、各等級(jí)施工總承包業(yè)務(wù)。施工總承包一、二、三級(jí)資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí)，原一級(jí)資質(zhì)調(diào)整為甲級(jí)資質(zhì)，其他等級(jí)資質(zhì)合并為乙級(jí)資質(zhì)。
專業(yè)承包資質(zhì)：保留部分專業(yè)承包資質(zhì)，將原有的眾多專業(yè)承包資質(zhì)進(jìn)行整合，專業(yè)承包資質(zhì)不分等級(jí)。
工程監(jiān)理資質(zhì)：保留綜合資質(zhì)，取消部分專業(yè)資質(zhì)，將專業(yè)資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí)。
工程勘察資質(zhì)：保留綜合資質(zhì)，將專業(yè)資質(zhì)進(jìn)行整合，專業(yè)資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí)。
工程設(shè)計(jì)資質(zhì)：保留綜合資質(zhì)，對(duì)部分行業(yè)資質(zhì)進(jìn)行整合，資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí)。
資質(zhì)改革對(duì)一級(jí)資質(zhì)和二級(jí)資質(zhì)的企業(yè)產(chǎn)生了不同程度的影響：
對(duì)一級(jí)資質(zhì)企業(yè)：影響相對(duì)較小，一級(jí)資質(zhì)換發(fā)甲級(jí)資質(zhì)，甲級(jí)資質(zhì)企業(yè)可承擔(dān)本行業(yè)內(nèi)各類工程的施工，其效用相當(dāng)于原特級(jí)資質(zhì)，市場(chǎng)前景依然可觀。但往上升特級(jí)資質(zhì)（施工綜合資質(zhì)）的難度加大，需要具備多項(xiàng)甲級(jí)資質(zhì)。
對(duì)二級(jí)資質(zhì)企業(yè)：競(jìng)爭(zhēng)壓力增大，審批權(quán)下放后，二級(jí)資質(zhì)升一級(jí)（新標(biāo)準(zhǔn)后：乙升甲）必須有真實(shí)達(dá)標(biāo)的業(yè)績，對(duì)升級(jí)業(yè)績核查更嚴(yán)，人員要求更高。二級(jí)跟三級(jí)資質(zhì)企業(yè)合并為乙級(jí)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，企業(yè)需要努力升到一級(jí)以避開競(jìng)爭(zhēng)。
目前，關(guān)于國內(nèi)外一級(jí)資質(zhì)和二級(jí)資質(zhì)改革的對(duì)比信息相對(duì)較少。但從國內(nèi)的改革趨勢(shì)來看，主要是朝著精簡(jiǎn)資質(zhì)類別、放寬準(zhǔn)入限制、下放審批權(quán)限、優(yōu)化審批服務(wù)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等方向發(fā)展，以激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展。
以下是不同行業(yè)在資質(zhì)改革中的一些例舉：
建筑行業(yè)：施工總承包資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí)，特級(jí)資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)。專業(yè)承包資質(zhì)進(jìn)行整合，部分資質(zhì)取消或合并。
工程監(jiān)理行業(yè)：保留綜合資質(zhì)，取消部分專業(yè)資質(zhì)，專業(yè)資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí)。
工程勘察行業(yè)：保留綜合資質(zhì)，專業(yè)資質(zhì)進(jìn)行整合和等級(jí)壓減。
工程設(shè)計(jì)行業(yè)：保留綜合資質(zhì)，對(duì)部分行業(yè)資質(zhì)進(jìn)行整合和等級(jí)壓減。
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