偽造生產(chǎn)許可證犯法

一、偽造生產(chǎn)許可證的法律規(guī)定

在中國，對于生產(chǎn)許可證有著嚴(yán)格的管理規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》，企業(yè)生產(chǎn)被列入目錄的產(chǎn)品需要在國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門規(guī)定的時間內(nèi)申請取得生產(chǎn)許可證，企業(yè)可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請。

《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》也對相關(guān)行為進(jìn)行規(guī)范，產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)需要遵循質(zhì)量法的要求，偽造生產(chǎn)許可證這種行為破壞了正常的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管秩序。例如，在產(chǎn)品標(biāo)識方面，生產(chǎn)許可證是產(chǎn)品合法生產(chǎn)的重要標(biāo)識之一，如果偽造則屬于提供虛假的產(chǎn)品信息。

在食品安全領(lǐng)域，《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營需要相應(yīng)的生產(chǎn)許可證，并且食品標(biāo)簽等內(nèi)容不得含有虛假內(nèi)容，偽造生產(chǎn)許可證編號的食品是被禁止生產(chǎn)經(jīng)營的。例如，在廣西地區(qū)，依據(jù)《廣西壯族自治區(qū)食品安全條例》，生產(chǎn)經(jīng)營偽造產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的名稱、地址、生產(chǎn)許可證編號的食品、食品添加劑的行為會受到相應(yīng)處罰，包括沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的物品，根據(jù)貨值金額進(jìn)行罰款，情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證、登記證等。

二、偽造生產(chǎn)許可證的處罰案例

（一）食品行業(yè)案例

在柳州的一個案例中，A食品商行經(jīng)營偽造生產(chǎn)許可證編號食品，其行為違反了《廣西壯族自治區(qū)食品安全條例》第十八條第一款第三項的規(guī)定。依據(jù)《廣西壯族自治區(qū)食品安全條例》第六十七條第一款和《中華人民共和國行政處罰法》第四條第二款的規(guī)定，受到了以下行政處罰：沒收違法經(jīng)營的食品米花糖（球型）30袋、米花糖（長方型）41袋又15包；沒收違法所得 元；并處罰款 元，罰沒款共計 元。這個案例表明在食品行業(yè)中，偽造生產(chǎn)許可證編號這種行為一旦被發(fā)現(xiàn)，會受到?jīng)]收違法所得、沒收違法經(jīng)營物品以及罰款等處罰。

（二）產(chǎn)品生產(chǎn)案例

例如A公司生產(chǎn)偽造生產(chǎn)日期的果凍案，經(jīng)判定A公司在其生產(chǎn)的果凍上偽造生產(chǎn)日期的事實成立，違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條第四項的規(guī)定，鑒于涉案產(chǎn)品數(shù)量多，貨值金額大，情節(jié)較為嚴(yán)重，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十四條進(jìn)行處罰。雖然這是偽造生產(chǎn)日期的案例，但也反映出在產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，偽造與生產(chǎn)許可證相關(guān)的標(biāo)識等行為都會受到法律的制裁。

三、偽造生產(chǎn)許可證的犯罪構(gòu)成要件

（一）主體要件

生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪的主體為一般主體，即凡年滿16周歲，具備刑事責(zé)任能力的自然人均可以成為本罪的主體，單位也可成為主體。其中的“生產(chǎn)者”既包括產(chǎn)品的制造者，也包括產(chǎn)品的加工者；“銷售者”則包括批量銷售者、零散銷售者以及生產(chǎn)后的直接銷售者。不管生產(chǎn)者、銷售者是否取得了有關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證或營業(yè)執(zhí)照，不影響本罪的成立。

（二）主觀要件

主觀方面表現(xiàn)為故意，即行為人明知自己的行為會違反國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督秩序，侵害消費者的合法權(quán)益，卻希望或者放任這種危害結(jié)果發(fā)生的心理狀態(tài)。例如，生產(chǎn)者明知自己沒有取得生產(chǎn)許可證而偽造證件進(jìn)行生產(chǎn)銷售，或者銷售者明知所銷售產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證是偽造的仍然進(jìn)行銷售，都符合主觀故意的要件。

（三）客體要件

本罪侵害的客體為國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管秩序以及消費者的合法權(quán)益。偽造生產(chǎn)許可證會導(dǎo)致不符合質(zhì)量要求的產(chǎn)品流入市場，破壞了國家對產(chǎn)品質(zhì)量的正常監(jiān)管，同時消費者可能因為相信偽造的生產(chǎn)許可證而購買到劣質(zhì)產(chǎn)品，自身權(quán)益受到損害。

（四）客觀要件

客觀方面表現(xiàn)為生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品，并且銷售金額在5萬元以上的行為。這里的“偽劣產(chǎn)品”包括偽造生產(chǎn)許可證后生產(chǎn)出來的產(chǎn)品?！颁N售金額”是指生產(chǎn)者、銷售者出售偽劣產(chǎn)品后所得和應(yīng)得的全部違法收入，按偽劣產(chǎn)品的銷售數(shù)量與出賣價格計算。多次實施生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品行為，未經(jīng)處理的，偽劣產(chǎn)品的銷售金額累計計算。

四、如何防范偽造生產(chǎn)許可證的行為

（一）企業(yè)自身管理方面

1. 加強內(nèi)部教育

企業(yè)應(yīng)加強對員工的法律法規(guī)教育，讓員工清楚認(rèn)識到偽造生產(chǎn)許可證的嚴(yán)重性。例如，定期組織員工學(xué)習(xí)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關(guān)法律法規(guī)，使員工明白偽造生產(chǎn)許可證不僅會損害企業(yè)聲譽，還會面臨嚴(yán)重的法律制裁。

2. 完善內(nèi)部監(jiān)督機制

建立完善的內(nèi)部監(jiān)督體系，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)到銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把控。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對生產(chǎn)許可證的使用情況進(jìn)行登記和檢查，確保生產(chǎn)過程中使用的是合法有效的生產(chǎn)許可證。在銷售環(huán)節(jié)，對產(chǎn)品標(biāo)簽等包含生產(chǎn)許可證信息的內(nèi)容進(jìn)行審核，防止出現(xiàn)偽造生產(chǎn)許可證編號等情況。

（二）政府監(jiān)管方面

1. 加強執(zhí)法力度

政府相關(guān)部門如市場監(jiān)督管理部門要加大對市場的檢查力度，定期對企業(yè)的生產(chǎn)許可證進(jìn)行檢查核實。例如，對食品、藥品等關(guān)系到民生安全的行業(yè)進(jìn)行重點檢查，一旦發(fā)現(xiàn)偽造生產(chǎn)許可證的行為，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，提高違法成本。

2. 提高監(jiān)管技術(shù)手段

利用現(xiàn)代信息技術(shù)，如建立生產(chǎn)許可證信息數(shù)據(jù)庫，方便公眾查詢核實。同時，可以采用防偽技術(shù)對生產(chǎn)許可證進(jìn)行標(biāo)識，增加偽造的難度。例如，采用二維碼技術(shù)，消費者可以通過掃描二維碼獲取生產(chǎn)許可證的相關(guān)信息，驗證其真實性。

（三）消費者意識方面

1. 提高消費者識別能力

通過宣傳和教育，提高消費者對生產(chǎn)許可證的認(rèn)識和識別能力。例如，向消費者普及生產(chǎn)許可證的樣式、內(nèi)容以及查詢方法等知識，讓消費者在購買產(chǎn)品時能夠主動查看生產(chǎn)許可證信息，發(fā)現(xiàn)可疑情況及時向相關(guān)部門舉報。

2. 鼓勵消費者舉報

建立健全消費者舉報獎勵機制，鼓勵消費者對發(fā)現(xiàn)的偽造生產(chǎn)許可證的行為進(jìn)行舉報。一旦舉報經(jīng)查實，可以給予消費者一定的物質(zhì)獎勵，提高消費者參與監(jiān)督的積極性。

五、國內(nèi)外對偽造生產(chǎn)許可證的打擊力度對比

（一）國內(nèi)打擊力度

1. 法律法規(guī)完善

國內(nèi)有一系列完善的法律法規(guī)來打擊偽造生產(chǎn)許可證的行為。如前面提到的《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國食品安全法》以及各地的相關(guān)條例等，這些法律法規(guī)從不同角度對偽造生產(chǎn)許可證的行為進(jìn)行了界定，并規(guī)定了相應(yīng)的處罰措施，從行政處罰到刑事處罰都有明確的規(guī)定，形成了較為完整的法律體系。

2. 多部門協(xié)同監(jiān)管

國內(nèi)采取多部門協(xié)同監(jiān)管的模式，市場監(jiān)督管理部門、質(zhì)量監(jiān)督部門等多個部門共同參與對生產(chǎn)許可證的管理和對偽造行為的打擊。例如，在食品安全領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、市場監(jiān)管部門等會聯(lián)合開展檢查行動，對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的生產(chǎn)許可證進(jìn)行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)偽造行為，各部門會依據(jù)各自的職責(zé)進(jìn)行處理。

3. 不斷加強執(zhí)法力度

隨著對產(chǎn)品質(zhì)量和市場秩序的重視，國內(nèi)不斷加強對偽造生產(chǎn)許可證行為的執(zhí)法力度。例如，近年來開展的各類專項整治行動，如全國防疫物資產(chǎn)品質(zhì)量和市場秩序?qū)ｍ椪涡袆?，對偽造生產(chǎn)許可證等違法行為進(jìn)行重點打擊，規(guī)范市場秩序。

（二）國外打擊力度

1. 重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)下的打擊

國外很多國家非常重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，偽造生產(chǎn)許可證往往與侵犯知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)聯(lián)。例如，美國有完善的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系，對于偽造生產(chǎn)許可證這種涉及到欺騙消費者、侵犯企業(yè)權(quán)益的行為，會從知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的角度進(jìn)行打擊，處罰力度也相當(dāng)大。

2. 行業(yè)協(xié)會發(fā)揮重要作用

在一些國家，行業(yè)協(xié)會在打擊偽造生產(chǎn)許可證方面發(fā)揮著重要作用。行業(yè)協(xié)會會制定行業(yè)規(guī)范，對會員企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。例如，在歐洲一些國家的某些行業(yè)，行業(yè)協(xié)會會對企業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)進(jìn)行審核，對于偽造生產(chǎn)許可證的企業(yè)，行業(yè)協(xié)會會采取諸如取消會員資格、行業(yè)內(nèi)通報等措施，同時配合政府相關(guān)部門進(jìn)行法律層面的處罰。

3. 國際合作打擊跨國偽造行為

在全球化背景下，偽造生產(chǎn)許可證的行為可能涉及跨國情況。國外在打擊這類行為時注重國際合作，通過國際組織、雙邊或多邊協(xié)議等方式，與其他國家共同打擊跨國偽造生產(chǎn)許可證的行為。例如，歐盟國家之間在打擊偽造生產(chǎn)許可證等產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)的違法行為時會進(jìn)行信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等。

總體而言，國內(nèi)外都對偽造生產(chǎn)許可證的行為給予高度重視并積極打擊，但由于法律體系、監(jiān)管模式等方面的差異，在具體的打擊方式和重點上會有所不同。