食用麩皮生產(chǎn)許可證

食用麩皮生產(chǎn)許可證辦理流程

食用麩皮生產(chǎn)許可證的辦理流程遵循一般食品生產(chǎn)許可證的辦理流程。

1. 取得申請資格

   • 這是申請食品生產(chǎn)許可證的前提條件。只有具備合法的經(jīng)營主體身份，才能夠進(jìn)行后續(xù)的申請工作。例如，企業(yè)需要按照工商行政管理部門的要求，完成企業(yè)注冊登記手續(xù)，獲得營業(yè)執(zhí)照，明確企業(yè)的經(jīng)營范圍包含食用麩皮的生產(chǎn)等相關(guān)內(nèi)容。

2. 選擇申請類別

   • 食用麩皮的申證類別為糧食加工品，類別編號為0101，類別名稱為 粉，品種明細(xì)為專用:其他(食品原料用 麩皮)。明確這一申請類別有助于準(zhǔn)確地準(zhǔn)備相關(guān)材料和滿足特定的審查要求。

3. 準(zhǔn)備申請材料

   • 材料的準(zhǔn)備需要細(xì)致且全面。需要準(zhǔn)備食品生產(chǎn)許可申請書，這是對企業(yè)基本信息、生產(chǎn)情況等的綜合闡述。還需要提供食品生產(chǎn)設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖，例如要清晰地展示麩皮生產(chǎn)過程中從原料處理、加工到包裝等各個環(huán)節(jié)的設(shè)備布局和工藝流程。同時，要準(zhǔn)備食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單，包括設(shè)備的名稱、型號、數(shù)量等信息。進(jìn)貨查驗記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度也是必不可少的材料。如果申請人委托他人辦理食品生產(chǎn)許可申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。并且，申請材料要符合法定形式和填寫要求，紙質(zhì)申請材料應(yīng)當(dāng)使用鋼筆、簽字筆填寫或者打印，字跡應(yīng)當(dāng)清晰、工整，修改處應(yīng)當(dāng)加蓋申請人公章或者由申請人的法定代表人（負(fù)責(zé)人）簽名。

4. 滿足申請條件

   • 生產(chǎn)場所方面，食品原材料的處理以及食品加工、包裝、貯存等場所與所生產(chǎn)的食用麩皮的種類和數(shù)量相適應(yīng)，并使場所的環(huán)境清潔，遠(yuǎn)離有毒、危險的地方和其他的污染源。例如，生產(chǎn)車間要保持良好的通風(fēng)、清潔條件，避免受到化學(xué)污染或生物污染。

   • 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施上，具有與所生產(chǎn)的食用麩皮品種和數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備或設(shè)施，并配備了與之相適應(yīng)的消毒、換衣、洗漱、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌和處理廢水、儲存垃圾和廢物的設(shè)備或設(shè)施。

   • 人員與制度方面，要有專職或兼職食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員及相關(guān)制度，以保障食品安全。例如，要有專人負(fù)責(zé)原材料的檢驗、生產(chǎn)過程中的質(zhì)量監(jiān)控等工作，并且要有完善的食品安全管理制度，如原材料采購標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)過程中的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等。

   • 生產(chǎn)流程上，要有合理的設(shè)施布置及生產(chǎn)流程，以避免食物與直接入口食物、原料與成品之間的交叉污染，以及食物與有毒物質(zhì)、不潔物質(zhì)的接觸。比如，原料倉庫、生產(chǎn)車間、成品倉庫要合理布局，防止交叉污染。

5. 遞交申請材料

   • 向申請人所在地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門遞交準(zhǔn)備好的申請材料?？h級以上地方市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對申請材料進(jìn)行初步的審查和受理工作。

6. 通過材料審核

   • 市場監(jiān)督管理部門會對遞交的申請材料進(jìn)行審核，檢查材料的完整性、準(zhǔn)確性和合規(guī)性。如果材料存在問題，可能會要求企業(yè)補(bǔ)充或修正材料。

7. 獲得食品生產(chǎn)許可證 - 通過現(xiàn)場核查

   • 在材料審核通過后，可能會進(jìn)行現(xiàn)場核查。核查內(nèi)容包括生產(chǎn)場所、設(shè)備設(shè)施、人員管理、生產(chǎn)流程等是否與申請材料相符，是否滿足食品安全的要求等。如果現(xiàn)場核查也通過，企業(yè)就可以獲得食用麩皮的生產(chǎn)許可證。

食用麩皮生產(chǎn)許可證申請條件

1. 合法經(jīng)營主體資格

   • 企業(yè)或生產(chǎn)主體必須取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。這是開展食用麩皮生產(chǎn)許可申請的基本要求，營業(yè)執(zhí)照明確了企業(yè)的合法身份、經(jīng)營范圍等重要信息。例如，企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照上登記的經(jīng)營范圍應(yīng)包含食用麩皮的生產(chǎn)加工等相關(guān)內(nèi)容，這樣才能確保企業(yè)是在合法的經(jīng)營框架內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)活動。如果沒有營業(yè)執(zhí)照或者營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍不符，是無法進(jìn)行生產(chǎn)許可證申請的。

2. 生產(chǎn)場所要求

   • 食用麩皮生產(chǎn)的場所要符合一定標(biāo)準(zhǔn)。食品原材料的處理以及食品加工、包裝、貯存等場所與所生產(chǎn)的食用麩皮的種類和數(shù)量相適應(yīng)。生產(chǎn)場所的環(huán)境必須清潔，要遠(yuǎn)離有毒、危險的地方和其他的污染源。例如，生產(chǎn)車間應(yīng)選擇在遠(yuǎn)離化工企業(yè)、垃圾處理場等可能產(chǎn)生污染的區(qū)域。同時，車間內(nèi)部的布局要合理，不同功能區(qū)域（如原料區(qū)、加工區(qū)、包裝區(qū)等）要有明確的劃分，防止交叉污染。在建筑結(jié)構(gòu)上，車間的墻壁、地面、天花板等要采用符合食品安全要求的材料建造，便于清潔和消毒，如地面應(yīng)采用防滑、易清潔、耐腐蝕的材料。

3. 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施條件

   • 要有與所生產(chǎn)的食用麩皮品種和數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備或設(shè)施。例如，在原料處理環(huán)節(jié)，需要有篩選、清理等設(shè)備，以去除雜質(zhì)；在加工環(huán)節(jié)，要有合適的研磨、分離等設(shè)備。并且要配備與之相適應(yīng)的消毒、換衣、洗漱、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌和處理廢水、儲存垃圾和廢物的設(shè)備或設(shè)施。通風(fēng)設(shè)備要保證車間內(nèi)空氣的良好流通，防止異味和潮濕；照明設(shè)備要滿足生產(chǎn)操作的需求，同時不能對產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生不良影響；防鼠、防蠅、防蟲設(shè)施要完善，如安裝紗窗、擋鼠板等，防止害蟲和動物進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域污染產(chǎn)品；廢水處理設(shè)備要確保生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水能夠得到有效處理，符合環(huán)保要求。

4. 人員與制度保障

   • 必須有專職或兼職食品安全專業(yè)技術(shù)人員和食品安全管理人員。這些人員要具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，能夠?qū)κ秤名熎どa(chǎn)過程中的食品安全問題進(jìn)行有效的管理和控制。例如，食品安全專業(yè)技術(shù)人員要能夠?qū)υ牧系馁|(zhì)量進(jìn)行檢測和評估，食品安全管理人員要負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行食品安全管理制度。

   • 同時，要建立健全一系列保證食品安全的規(guī)章制度，如進(jìn)貨查驗記錄制度，要對原材料的、質(zhì)量等進(jìn)行詳細(xì)的記錄，確保原材料的安全性；生產(chǎn)過程控制制度，規(guī)范生產(chǎn)過程中的各個環(huán)節(jié)的操作標(biāo)準(zhǔn)和要求；出廠檢驗記錄制度，對每一批次的食用麩皮產(chǎn)品進(jìn)行檢驗，合格后方可出廠；食品安全自查制度，定期對企業(yè)的食品安全管理情況進(jìn)行自查自糾；從業(yè)人員健康管理制度，確保從業(yè)人員的身體健康狀況符合從事食品生產(chǎn)的要求，如定期進(jìn)行健康體檢，防止患有傳染病的人員從事直接接觸食品的工作；不安全食品召回制度，當(dāng)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)的食用麩皮存在安全問題時，能夠及時召回產(chǎn)品；食品安全事故處置制度，明確在發(fā)生食品安全事故時的應(yīng)急處理措施，如報告程序、處理流程等。

5. 合理的生產(chǎn)流程

   • 要有合理的設(shè)施布置及生產(chǎn)流程，以避免食物與直接入口食物、原料與成品之間的交叉污染，以及食物與有毒物質(zhì)、不潔物質(zhì)的接觸。在生產(chǎn)流程設(shè)計上，要遵循從原料到成品的單向流動原則，避免逆向操作。例如，原料進(jìn)入車間后，要按照加工順序依次經(jīng)過各個工序，加工后的成品要通過專門的通道或設(shè)備運(yùn)送到成品倉庫，不能與原料或正在加工的產(chǎn)品混流。同時，在設(shè)施布置上，要將原料倉庫、加工車間、成品倉庫等按照合理的順序布局，并且要設(shè)置有效的隔離措施，防止交叉污染的發(fā)生。

食用麩皮生產(chǎn)許可證所需材料

1. 基礎(chǔ)申請材料

   • 食品生產(chǎn)許可申請書：這是申請食用麩皮生產(chǎn)許可證的核心材料之一。申請書需要包含企業(yè)的基本信息，如企業(yè)名稱、法定代表人、、企業(yè)地址等；還需要闡述食用麩皮的生產(chǎn)情況，包括生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品類型等內(nèi)容。它是監(jiān)管部門了解企業(yè)生產(chǎn)食用麩皮基本情況的重要依據(jù)。

   • 營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件：營業(yè)執(zhí)照是企業(yè)合法經(jīng)營的憑證，復(fù)印件用于證明企業(yè)具有合法的主體資格，并且其經(jīng)營范圍包含食用麩皮的生產(chǎn)等相關(guān)內(nèi)容。監(jiān)管部門通過營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件來核實(shí)企業(yè)的身份和經(jīng)營權(quán)限。

2. 生產(chǎn)相關(guān)材料

   • 食品生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖：

     • 生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖能夠直觀地展示企業(yè)生產(chǎn)食用麩皮的場所位置以及周邊的環(huán)境情況，如是否靠近污染源等。

     • 各功能區(qū)間布局平面圖詳細(xì)描繪了企業(yè)內(nèi)部不同功能區(qū)域（如原料倉庫、生產(chǎn)車間、包裝車間、成品倉庫等）的布局，有助于監(jiān)管部門評估企業(yè)是否存在交叉污染的風(fēng)險。

     • 工藝設(shè)備布局圖則重點(diǎn)展示了生產(chǎn)食用麩皮過程中所使用的設(shè)備在車間內(nèi)的布局情況，包括設(shè)備的擺放位置、連接方式等，這對于評估生產(chǎn)流程的合理性非常重要。

     • 食品生產(chǎn)工藝流程圖清晰地呈現(xiàn)了食用麩皮從原料到成品的整個生產(chǎn)過程，包括各個工序的先后順序、操作要點(diǎn)等內(nèi)容，監(jiān)管部門可以據(jù)此判斷生產(chǎn)工藝是否符合食品安全要求。

   • 食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單：清單要詳細(xì)列出生產(chǎn)食用麩皮所用到的主要設(shè)備和設(shè)施，包括設(shè)備的名稱、型號、數(shù)量、生產(chǎn)廠家等信息。例如，要列出篩選設(shè)備、研磨設(shè)備、包裝設(shè)備等的具體情況，這有助于監(jiān)管部門了解企業(yè)的生產(chǎn)能力和設(shè)備狀況，判斷是否能夠滿足食用麩皮的生產(chǎn)需求。

3. 食品安全保障材料

   • 進(jìn)貨查驗記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度：

     • 進(jìn)貨查驗記錄制度相關(guān)材料，要記錄食用麩皮原材料（如 等）的進(jìn)貨、進(jìn)貨日期、供應(yīng)商資質(zhì)、原材料質(zhì)量檢驗報告等信息，確保原材料的安全可靠。

     • 生產(chǎn)過程控制制度材料，包括生產(chǎn)過程中的操作規(guī)范、質(zhì)量控制點(diǎn)的設(shè)置、生產(chǎn)環(huán)境的監(jiān)控等內(nèi)容，以保證生產(chǎn)過程符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

     • 出廠檢驗記錄制度材料，要記錄每一批次食用麩皮的檢驗項目、檢驗結(jié)果、檢驗人員等信息，只有檢驗合格的產(chǎn)品才能出廠銷售。

     • 食品安全自查制度材料，說明企業(yè)定期對自身食品安全管理情況進(jìn)行檢查的計劃、檢查內(nèi)容、整改措施等。

     • 從業(yè)人員健康管理制度材料，如從業(yè)人員的健康體檢記錄、健康證復(fù)印件等，確保直接接觸食用麩皮生產(chǎn)的人員身體健康，無傳染病等影響食品安全的疾病。

     • 不安全食品召回制度材料，明確在發(fā)現(xiàn)食用麩皮存在安全問題時，企業(yè)如何啟動召回程序，包括召回的范圍、召回的通知方式、召回產(chǎn)品的處理等內(nèi)容。

     • 食品安全事故處置制度材料，闡述企業(yè)在發(fā)生食品安全事故時的應(yīng)急處理方案，如事故報告程序、事故原因調(diào)查、受影響產(chǎn)品的處理、對受害者的賠償?shù)却胧?/p>

4. 委托辦理材料（若有）

   • 如果申請人委托他人辦理食品生產(chǎn)許可申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。授權(quán)委托書要明確委托事項、委托權(quán)限和委托期限等內(nèi)容，身份證明文件用于核實(shí)代理人的身份信息，確保委托辦理的合法性和有效性。

食用麩皮生產(chǎn)許可證審批部門

1. 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門

   • 食用麩皮生產(chǎn)許可證的審批工作主要由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)?？h級以上地方市場監(jiān)督管理部門在食品生產(chǎn)許可審查工作中扮演著關(guān)鍵的角色。

   • 它們依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，如《食品生產(chǎn)許可管理辦法》等，對企業(yè)的食用麩皮生產(chǎn)許可申請進(jìn)行受理、審查和決定等工作。在受理申請時，會對企業(yè)提交的申請材料進(jìn)行初步審核，檢查材料的完整性、準(zhǔn)確性等。例如，查看食品生產(chǎn)許可申請書是否填寫完整、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件是否清晰有效、生產(chǎn)相關(guān)材料是否符合要求等。

   • 在審查過程中，不僅會對申請材料進(jìn)行詳細(xì)審查，還可能進(jìn)行現(xiàn)場核查?，F(xiàn)場核查內(nèi)容包括生產(chǎn)場所是否符合要求，如生產(chǎn)車間的環(huán)境、布局等；生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施是否齊全且正常運(yùn)行；人員管理是否到位，如食品安全專業(yè)技術(shù)人員和管理人員是否具備相應(yīng)能力，從業(yè)人員健康管理是否規(guī)范；生產(chǎn)流程是否合理，是否存在交叉污染風(fēng)險等。

   • 省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門還可以根據(jù)本行政區(qū)域食品生產(chǎn)許可審查工作的需要，對地方特色食品制定食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則，在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施，并向國家市場監(jiān)督管理總局報告。雖然目前食用麩皮不屬于地方特色食品范疇，但這一規(guī)定體現(xiàn)了地方市場監(jiān)督管理部門在食品生產(chǎn)許可審查方面的一定權(quán)限和靈活性。并且，縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門實(shí)施食品生產(chǎn)許可審查，應(yīng)當(dāng)遵守食品生產(chǎn)許可審查通則和細(xì)則。

   • 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門還負(fù)責(zé)對獲得食用麩皮生產(chǎn)許可證的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保企業(yè)在生產(chǎn)過程中持續(xù)符合食品安全要求。如果企業(yè)在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)違反食品安全規(guī)定的行為，市場監(jiān)督管理部門有權(quán)采取相應(yīng)的監(jiān)管措施，如責(zé)令整改、吊銷生產(chǎn)許可證等。

食用麩皮生產(chǎn)許可證相關(guān)法規(guī)

1. 《食品生產(chǎn)許可管理辦法》

   • 《食品生產(chǎn)許可管理辦法》是食用麩皮生產(chǎn)許可證相關(guān)的重要法規(guī)。2019年第18次局務(wù)會議審議通過，

   • 其目的在于規(guī)范食品、食品添加劑生產(chǎn)許可活動，加強(qiáng)食品生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障食品安全。在食用麩皮生產(chǎn)許可證的申請、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查等各個環(huán)節(jié)都要遵循該辦法的規(guī)定。例如，在申請環(huán)節(jié)，明確了企業(yè)需要按照規(guī)定向縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門提交相關(guān)材料，包括食品生產(chǎn)許可申請書、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等材料；在審查環(huán)節(jié)，規(guī)定了審查的原則、方式和內(nèi)容等，如要對企業(yè)的生產(chǎn)場所、設(shè)備設(shè)施、人員管理、食品安全制度等進(jìn)行審查；在監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)，賦予了市場監(jiān)督管理部門對獲得生產(chǎn)許可證的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查的權(quán)力，以確保企業(yè)持續(xù)符合食品安全要求。

   • 該辦法還規(guī)定了食品生產(chǎn)許可應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則，并且實(shí)行一企一證原則，即同一個食品生產(chǎn)者從事食品生產(chǎn)活動，應(yīng)當(dāng)取得一個食品生產(chǎn)許可證。這一原則也適用于食用麩皮的生產(chǎn)企業(yè)，企業(yè)在取得生產(chǎn)許可證后，可以合法地進(jìn)行食用麩皮的生產(chǎn)活動，并且要接受市場監(jiān)督管理部門的監(jiān)管。

2. 《食品生產(chǎn)許可審查通則（2022版）》

   • 市場監(jiān)管總局發(fā)布的《食品生產(chǎn)許可審查通則（2022版）》該通則是為了加強(qiáng)食品、食品添加劑生產(chǎn)許可管理，規(guī)范食品生產(chǎn)許可審查工作而制定的。

   • 在食用麩皮生產(chǎn)許可證的審查工作中，該通則與其他相關(guān)法規(guī)共同發(fā)揮作用。它規(guī)定了食品生產(chǎn)許可審查包括申請材料審查和現(xiàn)場核查等內(nèi)容。對于食用麩皮生產(chǎn)企業(yè)來說，在申請生產(chǎn)許可證時，提交的申請材料要符合該通則的要求，如材料的規(guī)范性，包括填寫要求、簽字蓋章等方面的規(guī)定。在現(xiàn)場核查環(huán)節(jié)，核查人員會依據(jù)該通則對企業(yè)的生產(chǎn)場所、設(shè)備設(shè)施、人員管理、生產(chǎn)流程等進(jìn)行核查，判斷企業(yè)是否符合食用麩皮生產(chǎn)的要求。

   • 該通則的實(shí)施有助于統(tǒng)一和規(guī)范食用麩皮生產(chǎn)許可證的審查標(biāo)準(zhǔn)，提高審查工作的科學(xué)性和公正性，保障食用麩皮的食品安全。

3. 《食品原料用 麩皮食品生產(chǎn)許可審查方案》（地方相關(guān)法規(guī)示例 - 以河北為例）

   • 在地方層面，如河北省制定了《食品原料用 麩皮食品生產(chǎn)許可審查方案》。該方案是根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例、《食品生產(chǎn)許可管理辦法》等法律、法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定制定的。

     • 方案中明確了食品原料用 麩皮是指在 粉加工過程中，經(jīng)過分離、篩理等主要生產(chǎn)工藝制成，供食品生產(chǎn)企業(yè)使用的 麩皮，包括麩片和麩粉。并且規(guī)定了其申證類別為糧食加工品，類別編號為0101，類別名稱為 粉，品種明細(xì)為專用:其他(食品原料用 麩皮)。

     • 該方案應(yīng)當(dāng)與《食品生產(chǎn)許可審查通則》結(jié)合使用，僅適用于河北省食品原料用 麩皮食品生產(chǎn)許可審查工作。它對河北省內(nèi)食用麩皮生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)許可審查工作具有重要的指導(dǎo)意義，如在審查過程中，對于僅有包裝場地、工序、設(shè)備，沒有完整生產(chǎn)工藝條件的，不予生產(chǎn)許可。這一規(guī)定有助于保障河北省食用麩皮生產(chǎn)的質(zhì)量和安全，其他地方也可能有類似的根據(jù)本地實(shí)際情況制定的審查方案或規(guī)定，以加強(qiáng)對食用麩皮生產(chǎn)的管理。