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建筑資質(zhì)證書租借,建筑資質(zhì)租賃

好順佳集團
2024-11-08 08:49:32
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內(nèi)容摘要：建筑資質(zhì)證書租借的相關(guān)規(guī)定建筑資質(zhì)證書的租借是被法律明確禁止的行為。根據(jù)《建筑法》第六十六條規(guī)定，建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或...

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建筑資質(zhì)證書租借的相關(guān)規(guī)定

建筑資質(zhì)證書的租借是被法律明確禁止的行為。根據(jù)《建筑法》第六十六條規(guī)定，建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。同時，最高院也認為，建筑施工企業(yè)明知法律禁止將本企業(yè)的資質(zhì)證書等出借他人，仍允許他人借用其資質(zhì)，應認定其在施工合同簽訂中存在明顯過錯，應承擔相應的補充責任?！督ㄖI(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》明確指出，建筑企業(yè)申請建筑資質(zhì)升級或增項，在提出申請之日起前一年到資質(zhì)審批許可決定作出前，出現(xiàn)偽造、變造、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書情況的，其資質(zhì)升級或增項申請都將不予批準。

建筑資質(zhì)證書租借的風險與后果

建筑資質(zhì)證書的租借會給出借方和借用人帶來諸多風險和嚴重后果。

行政責任風險：出借資質(zhì)證書行政上的法律后果，建筑法第六十六條有明確規(guī)定，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。
民事責任風險：
- 合同無效風險：借用人以出借人名義與建設(shè)單位簽訂的合同無效。一般建設(shè)單位不會發(fā)現(xiàn)借用資質(zhì)的事實，因此合同能夠正常履行，建設(shè)單位一旦發(fā)現(xiàn)，則建設(shè)單位有權(quán)隨時要求停止施工并有權(quán)要求賠償損失，由借用人與出借人承擔連帶責任。出借人與借用人之間簽訂的以出借資質(zhì)為主要內(nèi)容的合同無效，不受法律保護，可能導致出借人承擔責任后無法向借用人追償。
- 連帶責任風險：給建設(shè)單位造成損失的，由借用人與出借人承擔連帶責任。在工程施工過程中，如果借用人擅自以出借人名義與其他人發(fā)生經(jīng)濟往來，一旦發(fā)生糾紛，其他人知道借用關(guān)系的，則其可以以借用人和出借人為共同被告提起訴訟，也可以只起訴出借人；其不知道借用關(guān)系則只可能以簽訂合同的單位（出借人）為被告。
- 勞動風險：資質(zhì)借用人如果擅自以出借人的名義雇傭勞動者，則出借人要承擔用人單位的責任。借用人雇傭的人員在工作中受到人身損害則要承擔雇主責任或按工傷保險條例的規(guī)定承擔用人單位的工傷賠償責任。

如何防范建筑資質(zhì)證書租借行為

為防范建筑資質(zhì)證書租借行為，可采取以下措施：

要求借用人提供必要的擔保。
加強合同管理，監(jiān)督借用人以出借人的名義與建設(shè)單位簽訂的承包合同的履行，工程施工過程中借用人需要使用出借人名義與他人簽訂合同的，必須經(jīng)過出借人的審批。
加強施工現(xiàn)場監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和施工安全，保證工期，防止出現(xiàn)事故和施工違約行為。
加強財務監(jiān)督管理。要求借用人每月報一次工程進度及債務情況，并派人員到現(xiàn)場核對大宗建材和機械設(shè)備的購買和保管、使用、付款等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
出借人協(xié)助提供的財務專用章、項目部公章應當由出借人保管，借用人需使用的，應當提出申請，蓋章的文件應當報出借人備案。

建筑資質(zhì)證書租借案例分析

在建筑行業(yè)，存在“掛證”等資質(zhì)租借現(xiàn)象。例如，在某建設(shè)公司與黃某某的案例中，2017年8月，該建設(shè)公司為黃某某繳納社會保險。黃某某取得一級建造師注冊證書，注冊證書上標明的聘用企業(yè)為該建設(shè)公司。該建設(shè)公司將承建項目負責人變更為黃某某，但黃某某未實際到項目現(xiàn)場進行駐場管理。后因項目建設(shè)需要，黃某某開始駐場履行項目經(jīng)理職責。雙方簽訂《一級建造師解聘協(xié)議書》。此后，黃某某訴至法院，法院審理認為，應以黃某某開始駐場履職為節(jié)點，分為兩個時間段來看待。2019年9月底前，黃某某將其一級建造師注冊證書注冊在該建設(shè)公司處，僅用于企業(yè)資質(zhì)升級、資質(zhì)年檢及投標使用，未向建設(shè)公司實際提供勞動、未接受建設(shè)公司管理。形成的是“人證分離”的“資質(zhì)租借”關(guān)系，即所謂的“掛證”。該“資質(zhì)租借”行為違反了《注冊建造師管理規(guī)定》第二十六條第七項“注冊建造師不得涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書、注冊證書和執(zhí)業(yè)印章”的禁止性規(guī)定，違反了社會公共利益，對“掛證”期間黃某某主張的存在勞動關(guān)系，法院不予支持。黃某某開始項目駐場并實際提供勞動、接受管理，按月領(lǐng)取工資，二審法院駁回上訴，維持原判。

打擊建筑資質(zhì)證書租借的措施

為打擊建筑資質(zhì)證書租借行為，可采取以下措施：

政府開展房屋建筑和市政工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標、違規(guī)出借資質(zhì)問題的專項清理，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，將按照建設(shè)規(guī)定，進行立案查處。情節(jié)嚴重的，對相關(guān)施工企業(yè)將予以停業(yè)整頓、限制市場準入及降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等相應行政處罰。
多省發(fā)文嚴厲打擊掛靠、出借資質(zhì)，加大違法違規(guī)行為查處力度。對存在違法違規(guī)行為的單位和個人，要依法給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)證書等相應行政處罰。加強安全信用建設(shè)，建立守信激勵和失信懲戒機制，及時曝光違法的單位和個人，公開處罰信息。