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2024-11-13 08:55:06
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采礦許可證生產(chǎn)規(guī)模變更需要遵循一系列流程。采礦權人應向原發(fā)證機關提出變更申請。原發(fā)證機關在收到申請后，會對申請材料進行審查。
依據(jù)相關規(guī)定，在一些情況下，如企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經(jīng)營，或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權的情形而可能涉及采礦許可證生產(chǎn)規(guī)模變更時，采礦權人同樣需要向原發(fā)證機關提出申請并提交相關證明文件 。
在審查過程中，會涉及到多方面的審核內容。例如，需要審核變更后的生產(chǎn)規(guī)模是否符合國家有關礦產(chǎn)資源開采的法律法規(guī)和政策要求，包括是否符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、是否符合國家當前產(chǎn)業(yè)政策等。而且如果涉及到擴大生產(chǎn)規(guī)模，還需要重新編制開發(fā)利用方案、礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案，重新報批建設項目的環(huán)境影響評價文件以及安全設施設計等，并將這些重新編制和報批后的相關文件作為申請材料提交審查。經(jīng)審查符合條件的，原發(fā)證機關應當予以批準，并換發(fā)新的采礦許可證；不符合條件的，不予批準，并書面說明理由 。
變更采礦許可證生產(chǎn)規(guī)模需要提交多種材料。包括縣級國土資源管理部門文件（原件），這一文件可能包含對采礦權人相關情況的說明或者是對變更申請的初步審核意見等內容。采礦權人申請（原件），這是采礦權人表達變更生產(chǎn)規(guī)模意愿以及說明變更必要性等情況的材料。
還需要采礦權變更申請登記書（原件），這是對變更相關信息的正式登記申請材料。采礦許可證正、副本（原件），以證明采礦權的現(xiàn)有狀態(tài)和合法性。主管部門的批復文件（原件），這可能是涉及采礦權人其他相關情況（如與生產(chǎn)規(guī)模變更相關聯(lián)的企業(yè)變動等情況）經(jīng)過主管部門批復后的文件。
另外，環(huán)境影響評價報告及批復文件（原件）是必不可少的，因為采礦規(guī)模的變更可能對環(huán)境產(chǎn)生不同程度的影響，需要評估這種影響并得到批復。地質報告及礦產(chǎn)資源資源儲量備案證明（原件），這有助于確定采礦規(guī)模變更是否在資源儲量可承受的合理范圍內。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案及評審意見（原件），由于生產(chǎn)規(guī)模變更會影響開發(fā)利用方式等，所以需要提交相應的方案和評審意見。
礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案及評審意見（原件）、土地復墾方案及評審意見（原件）也是需要的，因為采礦活動與地質環(huán)境和土地復墾密切相關，規(guī)模變更后這些方面的方案需要重新評估。礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的審查意見（原件）同樣不可或缺，確保生產(chǎn)規(guī)模變更后的采礦活動仍能符合安全生產(chǎn)要求。如果是經(jīng)依法批準轉讓采礦權的還需提供：登記管理機關準予轉讓的批準文件（原件），企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照及法定代表人身份證復印件，采礦權價款處置情況及相關憑證 。
采礦權人在申請變更采礦許可證生產(chǎn)規(guī)模時，必須確保變更后的生產(chǎn)規(guī)模符合國家有關礦產(chǎn)資源開采的法律法規(guī)和政策要求。例如，要符合本級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和采礦權出讓計劃，不能違反國家當前的產(chǎn)業(yè)政策，不屬于開采國家或省、市、縣明確禁止或暫停設立采礦權的礦種等。在區(qū)域方面，要符合《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第20條規(guī)定，如非經(jīng)國務院授權的有關主管部門同意，不得在港口、機場、國防工程設施圈定地區(qū)以內，重要工業(yè)區(qū)、大型水利工程設施、城鎮(zhèn)市政工程設施附近一定距離以內，鐵路、重要公路兩側一定距離以內，重要河流、堤壩兩側一定距離以內，國家劃定的自然保護區(qū)、重要風景區(qū)，國家重點保護的不能移動的歷史文物和名勝古跡所在地以及國家規(guī)定不得開采礦產(chǎn)資源的其他地區(qū)開采礦產(chǎn)資源；露天采礦還需在鐵路、國道、省道、旅游公路兩側直觀可視范圍以外等要求 。
采礦權人在變更采礦許可證生產(chǎn)規(guī)模后，應當按照新的生產(chǎn)規(guī)模進行開采活動，并遵守相關的法律法規(guī)和規(guī)章制度。例如，在礦山安全生產(chǎn)方面，要依據(jù)新的生產(chǎn)規(guī)模調整安全生產(chǎn)措施，確保礦山開采過程中的人員安全和生產(chǎn)安全；在環(huán)境保護方面，按照新的生產(chǎn)規(guī)模采取相應的環(huán)境保護措施，包括對礦山地質環(huán)境的保護、土地復墾等工作也要符合新規(guī)模下的要求；在礦業(yè)權價款等相關費用處置方面，如果生產(chǎn)規(guī)模變更涉及到相關費用的調整，也要按照規(guī)定進行處理。
在申請變更過程中，申請人必須提供真實有效的材料。凡是要求提供復印件的須加蓋單位公章并同時提供原件核對，須加蓋單位公章，個人身份證須雙面復印并簽名加蓋手印，所有復印件必須按原件比例復印，不能縮印或拼接。如果材料存在虛假或者不完整的情況，可能會導致變更申請被駁回，甚至可能面臨處罰等后果。
《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》雖未直接規(guī)定采礦許可證生產(chǎn)規(guī)模的變更問題，但該辦法第五條規(guī)定了采礦權申請人在申請辦理采礦許可證時應當提交的資料，其中包括了礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案。這意味著采礦許可證的生產(chǎn)規(guī)模變更應當與礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案有關。當采礦許可證生產(chǎn)規(guī)模發(fā)生變更時，可能需要重新評估或者調整礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案，以適應新的生產(chǎn)規(guī)模要求，并且要保證這種變更符合相關的開發(fā)利用原則和規(guī)定 。
根據(jù)《探礦權采礦權轉讓管理辦法》第三條規(guī)定，采礦權可以因企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經(jīng)營，或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權的情形而轉讓。在這些情況下，采礦許可證的生產(chǎn)規(guī)模也可能發(fā)生變更。這表明企業(yè)的產(chǎn)權結構變化與采礦許可證生產(chǎn)規(guī)模變更存在一定的聯(lián)系，當企業(yè)發(fā)生上述產(chǎn)權變更情況時，如果涉及到生產(chǎn)規(guī)模的調整，同樣需要按照規(guī)定的程序進行申請和審批，以確保這種變更在合法合規(guī)的框架內進行 。
對于開采國家規(guī)劃礦區(qū)或者對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)內的礦產(chǎn)資 國家實行保護性開采的特定礦種，除了滿足一般的生產(chǎn)規(guī)模變更要求外，還應當提交國務院有關主管部門的批準文件。這些特殊礦區(qū)和礦種由于其在國家資源戰(zhàn)略、經(jīng)濟發(fā)展等方面具有重要意義，所以在采礦許可證生產(chǎn)規(guī)模變更方面受到更嚴格的監(jiān)管和特殊的規(guī)定限制。
但從理論上來說，成功的案例應該是采礦權人在滿足上述所有的流程、提供所需材料、遵循注意事項并且符合相關法規(guī)規(guī)定的情況下，順利完成采礦許可證生產(chǎn)規(guī)模變更的實例。例如，某采礦企業(yè)根據(jù)市場需求和自身發(fā)展規(guī)劃，計劃擴大生產(chǎn)規(guī)模。并提交了重新編制的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、環(huán)境影響評價報告及批復文件、礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案及評審意見、土地復墾方案及評審意見、礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的審查意見等一系列完整且符合要求的材料。原發(fā)證機關在對這些材料進行嚴格審查后，認定該企業(yè)的申請符合相關法律法規(guī)、政策要求以及行政審批條件，最終予以批準并換發(fā)了新的采礦許可證，該企業(yè)從而成功變更了采礦許可證的生產(chǎn)規(guī)模。
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