托管需要有食品經(jīng)營(yíng)許可證嗎

一、托管是否需要食品經(jīng)營(yíng)許可證

如果托管機(jī)構(gòu)涉及餐飲服務(wù)，那么是需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可證的。根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，除了一些特定情形不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可外，從事餐飲服務(wù)屬于應(yīng)當(dāng)依法取得許可的范疇。例如，銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品、僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品等不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可，但托管若包含提供餐飲服務(wù)，就不在這些免許可的范圍內(nèi) 。校外托管機(jī)構(gòu)提供餐飲服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證或者小餐飲登記證，這明確表明了在托管服務(wù)中涉及餐飲部分時(shí)對(duì)許可的要求 。在辦理工商注冊(cè)登記時(shí)，經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)容涉及到家政服務(wù)，且家政服務(wù)提供“餐飲、住宿”服務(wù)的，也應(yīng)當(dāng)取得餐飲服務(wù)許可證，這進(jìn)一步說(shuō)明只要涉及餐飲服務(wù)性質(zhì)的托管業(yè)務(wù)，就需要相關(guān)的許可證件 。

二、托管行業(yè)食品經(jīng)營(yíng)許可證相關(guān)規(guī)定

1. 管理能力與制度要求

   • 從事食品經(jīng)營(yíng)管理的，應(yīng)當(dāng)具備與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的食品安全管理能力。這意味著托管機(jī)構(gòu)要根據(jù)自身規(guī)模大小，具備相應(yīng)的能力來(lái)確保食品安全。例如，一個(gè)較大規(guī)模的托管機(jī)構(gòu)，服務(wù)較多的學(xué)生，就需要有更完善的管理體系來(lái)應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的食品安全問(wèn)題。

   • 要建立健全食品安全管理制度。這些制度涵蓋多個(gè)方面，如從業(yè)人員健康管理制度和培訓(xùn)管理制度，確保員工健康狀況符合要求且經(jīng)過(guò)必要的食品安全培訓(xùn)；食品安全管理員制度，有專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)食品安全相關(guān)事務(wù)的管理和監(jiān)督；食品安全自檢自查與報(bào)告制度，定期對(duì)自身的食品安全狀況進(jìn)行檢查并及時(shí)報(bào)告問(wèn)題；食品經(jīng)營(yíng)過(guò)程與控制制度，對(duì)食品的采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、配送等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范管理；場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備清洗消毒和維修保養(yǎng)制度，保證經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)備的衛(wèi)生和正常運(yùn)行；進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度，對(duì)采購(gòu)的食品進(jìn)行嚴(yán)格查驗(yàn)并記錄相關(guān)信息；食品貯存管理制度，合理貯存食品防止變質(zhì)等；廢棄物處置制度，妥善處理食品經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物等 。

2. 許可權(quán)限與辦理原則

   • 省、自治區(qū)、直轄市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可以根據(jù)食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和食品安全風(fēng)險(xiǎn)狀況等，確定本行政區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)的食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理權(quán)限。這體現(xiàn)了地方在一定程度上根據(jù)自身實(shí)際情況對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可管理的自主性。

   • 食品經(jīng)營(yíng)許可實(shí)行一地一證原則，即食品經(jīng)營(yíng)者在一個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得一個(gè)食品經(jīng)營(yíng)許可證。這確保了監(jiān)管的針對(duì)性和有效性，一個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所對(duì)應(yīng)一個(gè)許可證便于管理部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管和追溯 。

   • 縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)許可和備案信息化建設(shè)，在行政機(jī)關(guān)網(wǎng)站公開(kāi)食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理權(quán)限、辦事指南等事項(xiàng)，并且通過(guò)食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理信息平臺(tái)實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)許可和備案全流程網(wǎng)上辦理，食品經(jīng)營(yíng)許可電子證書(shū)與紙質(zhì)食品經(jīng)營(yíng)許可證書(shū)具有同等法律效力，這為托管機(jī)構(gòu)辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證提供了便利的途徑和明確的依據(jù) 。

三、不同類(lèi)型托管對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可證的要求

1. 校外托管

   • 校外托管機(jī)構(gòu)提供餐飲服務(wù)的，必須依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證或者小餐飲登記證。這類(lèi)托管機(jī)構(gòu)主要面向?qū)W生群體，提供餐飲是其服務(wù)的重要組成部分。在申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，需要提交相關(guān)的申請(qǐng)材料，包括托管機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品衛(wèi)生管理制度、食品采購(gòu)和儲(chǔ)存方案、食品從業(yè)人員健康證明等 。

   • 由于服務(wù)對(duì)象的特殊性，校外托管機(jī)構(gòu)在食品安全管理方面可能會(huì)面臨更高的要求。例如，在食品的營(yíng)養(yǎng)搭配方面，要滿(mǎn)足學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)育的需求；在食品的安全標(biāo)準(zhǔn)方面，要更加嚴(yán)格以保障學(xué)生的健康。

2. 家政服務(wù)包含餐飲托管

   • 當(dāng)家政服務(wù)中涉及餐飲托管時(shí)，也應(yīng)當(dāng)取得餐飲服務(wù)許可證。這種類(lèi)型的托管可能更多地與家庭服務(wù)相關(guān)，比如為家庭提供餐飲制作、照顧兒童飲食等服務(wù)。在這種情況下，同樣需要滿(mǎn)足食品安全管理的各項(xiàng)要求，包括食品安全管理制度的建立、人員健康管理等。與校外托管不同的是，服務(wù)對(duì)象主要是家庭個(gè)體，可能在規(guī)模和服務(wù)方式上有所差異，但在食品安全的核心要求上是一致的。

3. 企業(yè)托管涉及餐飲

   • 如果企業(yè)內(nèi)部的托管服務(wù)包含餐飲部分，也需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可證。企業(yè)托管可能針對(duì)企業(yè)員工，在食品供應(yīng)方面可能有其特殊的需求，如與企業(yè)的工作時(shí)間安排相匹配的餐飲供應(yīng)時(shí)間，對(duì)食品種類(lèi)和質(zhì)量也會(huì)有一定的要求。企業(yè)托管在辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，也需要遵循相關(guān)的規(guī)定，準(zhǔn)備相應(yīng)的材料，如企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的相關(guān)證明、食品安全管理制度等。

四、托管辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證的流程

1. 了解相關(guān)法律法規(guī)

   • 在辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證之前，這包括《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)，以及當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)制定的具體細(xì)則。只有了解這些規(guī)定，才能確保自身的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目符合法律法規(guī)的要求。例如，要清楚知道食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的分類(lèi)、不同類(lèi)別食品經(jīng)營(yíng)的特殊要求等。

   • 同時(shí)，還需了解當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可證的辦理流程和要求。不同地區(qū)可能會(huì)在國(guó)家規(guī)定的基礎(chǔ)上有一些細(xì)微的差別，比如某些地區(qū)可能對(duì)申請(qǐng)材料的格式有特殊要求，或者在辦理的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上有具體的規(guī)定等。

2. 準(zhǔn)備申請(qǐng)材料

   • 根據(jù)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)的要求，托管機(jī)構(gòu)需要準(zhǔn)備申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可證所需的材料。一般包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這是證明托管機(jī)構(gòu)合法經(jīng)營(yíng)身份的重要文件；負(fù)責(zé)人身份證明，用于核實(shí)申請(qǐng)人的身份信息；食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明，如租賃合同或者房產(chǎn)證明等，以確定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的合法性和穩(wěn)定性；食品經(jīng)營(yíng)范圍說(shuō)明，明確托管機(jī)構(gòu)將從事的食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目范圍，例如是僅提供熱食類(lèi)食品制售，還是包含多種食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；食品安全管理制度，這是整個(gè)申請(qǐng)材料中的關(guān)鍵部分，如前面提到的各項(xiàng)食品安全管理制度文件都需要進(jìn)行整理和準(zhǔn)備；食品從業(yè)人員健康證明，確保參與食品經(jīng)營(yíng)的員工身體健康狀況符合食品安全要求等 。

3. 申請(qǐng)步驟

   • 縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理信息平臺(tái)實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)許可和備案全流程網(wǎng)上辦理。托管機(jī)構(gòu)可以按照平臺(tái)的提示進(jìn)行操作，一般包括注冊(cè)賬號(hào)、登錄平臺(tái)、填寫(xiě)申請(qǐng)表格、上傳申請(qǐng)材料等步驟。在填寫(xiě)申請(qǐng)表格時(shí)，要準(zhǔn)確無(wú)誤地填寫(xiě)托管機(jī)構(gòu)的基本信息、食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等內(nèi)容。上傳申請(qǐng)材料時(shí)，要確保材料的完整性和清晰度。

   • 如果申請(qǐng)人委托他人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)以及代理人的身份證明文件。在申請(qǐng)過(guò)程中，要隨時(shí)關(guān)注申請(qǐng)的進(jìn)度，如果有需要補(bǔ)充或者修改材料的通知，要及時(shí)進(jìn)行處理。

4. 后續(xù)注意事項(xiàng)

   • 食品經(jīng)營(yíng)許可證載明的許可事項(xiàng)發(fā)生變化的，托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在變化后10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)變更經(jīng)營(yíng)許可。例如，如果托管機(jī)構(gòu)的食品經(jīng)營(yíng)范圍發(fā)生了改變，增加或者減少了某些食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，就需要及時(shí)進(jìn)行變更申請(qǐng)。

   • 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可。外設(shè)倉(cāng)庫(kù)地址發(fā)生變化的，托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在變化后10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。

   • 托管機(jī)構(gòu)需要延續(xù)依法取得的食品經(jīng)營(yíng)許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該食品經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿(mǎn)30個(gè)工作日前，向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)提出申請(qǐng)。

五、托管未辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證的后果

1. 行政處罰

   • 根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十二條規(guī)定，違反本法規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品。例如，如果一個(gè)托管機(jī)構(gòu)未辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證而提供餐飲服務(wù)，其收取的托管費(fèi)用（違法所得）以及用于制作餐飲的食材、廚具等都可能被沒(méi)收。

   • 對(duì)于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。這意味著未辦理許可證的托管機(jī)構(gòu)將面臨較重的經(jīng)濟(jì)處罰，罰款金額根據(jù)其經(jīng)營(yíng)規(guī)模和貨值金額而定。如一個(gè)規(guī)模較小的托管機(jī)構(gòu)，若其未辦理許可證提供餐飲服務(wù)且貨值金額不足一萬(wàn)元，可能會(huì)被處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；而如果是一個(gè)較大規(guī)模的托管機(jī)構(gòu)，貨值金額較高，罰款金額將更高，可能是貨值金額的十倍以上二十倍以下。

2. 法律責(zé)任與社會(huì)影響

   • 從法律責(zé)任的角度來(lái)看，未辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證從事托管餐飲服務(wù)是違反相關(guān)法律法規(guī)的行為，這是對(duì)食品安全監(jiān)管制度的破壞。這種行為也損害了消費(fèi)者的權(quán)益，因?yàn)橄M(fèi)者無(wú)法確保在這樣的托管機(jī)構(gòu)中享受到符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的餐飲服務(wù)。

   • 在社會(huì)影響方面，一旦發(fā)生食品安全問(wèn)題，由于未辦理許可證缺乏監(jiān)管，可能會(huì)對(duì)托管的服務(wù)對(duì)象（如學(xué)生、企業(yè)員工等）的健康造成嚴(yán)重威脅，引發(fā)社會(huì)對(duì)食品安全的擔(dān)憂(yōu)，也會(huì)影響托管行業(yè)的整體形象和聲譽(yù)。