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2024-11-14 10:58:29
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在中國，食品生產許可證的頒發(fā)部門是市場監(jiān)督管理部門。根據(jù)《食品生產許可審查通則（2022版）》，已將食品生產許可實施主體由“食品藥品監(jiān)督管理部門”調整為“市場監(jiān)督管理部門”，明確該通則適用于市場監(jiān)督管理部門組織對食品生產許可和變更許可、延續(xù)許可等審查工作。例如，在對食品生產企業(yè)進行許可審查時，從企業(yè)的主體資格、主要設備設施清單、生產工藝流程等是否符合法律、法規(guī)和標準要求等方面進行審查的工作，都是由市場監(jiān)督管理部門負責。并且不同層級的市場監(jiān)督管理部門有著不同的職能與權限，如省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門負責嬰幼兒輔助食品、食鹽等食品的生產許可等工作，特殊食品生產許可的現(xiàn)場核查原則上不得委托下級市場監(jiān)督管理部門實施。
衛(wèi)生部與食品生產許可證有著一定的歷史關聯(lián)。在過去，衛(wèi)生部在食品衛(wèi)生監(jiān)管方面發(fā)揮著重要作用。例如，2006年衛(wèi)生部公布了《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》，該辦法對從事食品生產、經營和餐飲活動的單位和個人申請衛(wèi)生許可證的條件、資質提出了明確具體的要求，規(guī)范了申請與發(fā)放程序、責任追究等，這對維護食品市場和生產經營秩序具有重要意義。隨著食品安全監(jiān)管體系的改革與發(fā)展，食品生產許可相關的職能逐漸轉移到市場監(jiān)督管理部門?，F(xiàn)在衛(wèi)生部主要負責其他與食品安全相關的工作，如負責食品添加劑的安全性評價和制定食品安全國家標準等工作，而不再直接涉及食品生產許可證的頒發(fā)與管理工作。
負責食品生產許可證的部門是市場監(jiān)督管理部門。在全國范圍內，國家市場監(jiān)督管理總局負責指導全國食品生產許可管理工作。而在地方上，縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內的食品生產許可管理工作。例如，企業(yè)在申請食品生產許可證時，需要向所在地的縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門提交申請材料，包括食品生產許可申請書、營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復印件、與食品生產相適應的主要設備設施、生產布局、操作流程等文件，以及食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單等材料，由地方市場監(jiān)督管理部門進行受理、審查等工作。
食品生產許可證的審批機構為市場監(jiān)督管理部門。從國家層面到地方各級，形成了一套完整的審批體系。國家市場監(jiān)督管理總局制定相關的政策、法規(guī)、審查通則等來規(guī)范食品生產許可的審批工作?？h級以上地方市場監(jiān)督管理部門則具體執(zhí)行審批工作。在審批過程中，會對食品生產企業(yè)的多個方面進行審查，如企業(yè)的生產條件是否符合食品安全要求，包括生產場所的環(huán)境、設備設施的配備、人員的健康管理和操作規(guī)范等。例如，在審查食品生產企業(yè)的生產場所時，會檢查其是否與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；在設備設施方面，審查是否具有與生產的食品品種、數(shù)量相適應的設備，并且有相應的消毒、通風等設備設施等。
隨著職能的轉變，衛(wèi)生部在當前的食品生產許可證管理中已不再承擔直接職責。在過去，衛(wèi)生部通過制定食品衛(wèi)生相關的管理辦法，如《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》，在食品衛(wèi)生許可方面發(fā)揮了重要的規(guī)范和管理作用。但如今，衛(wèi)生部的主要職責更多地集中在食品安全標準制定、食品添加劑安全性評價等方面。例如，衛(wèi)生部負責制定各類食品的安全標準，這些標準為食品生產企業(yè)的生產活動提供了重要的依據(jù)，雖然不直接參與食品生產許可證的審批，但這些工作間接地影響著食品生產企業(yè)的生產行為和市場監(jiān)督管理部門的監(jiān)管工作。
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