食品經(jīng)營(yíng)許可證之前沒(méi)有辦

一、未辦食品經(jīng)營(yíng)許可證的后果

在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動(dòng)（除特定不需要取得許可的情形外），應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。未辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證會(huì)帶來(lái)諸多嚴(yán)重后果。

從法律層面來(lái)看，這是一種違法行為。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，無(wú)證經(jīng)營(yíng)破壞了市場(chǎng)的正常經(jīng)營(yíng)秩序。例如，在市場(chǎng)監(jiān)管過(guò)程中，一旦被發(fā)現(xiàn)無(wú)證經(jīng)營(yíng)食品業(yè)務(wù)，相關(guān)部門有權(quán)依法進(jìn)行查處。

對(duì)于企業(yè)自身而言，未辦許可證會(huì)影響企業(yè)的信譽(yù)。在當(dāng)今注重食品安全和合規(guī)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境下，消費(fèi)者更傾向于選擇有合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)。沒(méi)有食品經(jīng)營(yíng)許可證可能會(huì)讓消費(fèi)者對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)生不信任感，從而導(dǎo)致客戶流失。

未取得許可證還可能面臨經(jīng)濟(jì)損失。如果在無(wú)證經(jīng)營(yíng)期間被查處，企業(yè)可能會(huì)被責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，這期間的投入成本無(wú)法轉(zhuǎn)化為收益，造成直接的經(jīng)濟(jì)損失。而且，后續(xù)為了達(dá)到合法經(jīng)營(yíng)的要求，還需要投入更多的資金用于整改、辦理許可證等。

無(wú)證經(jīng)營(yíng)還可能對(duì)社會(huì)公眾的健康安全帶來(lái)潛在風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)闆](méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)部門對(duì)其經(jīng)營(yíng)條件、食品安全管理等方面的審查，無(wú)法保證其提供的食品符合安全標(biāo)準(zhǔn)，可能會(huì)導(dǎo)致食品安全事故的發(fā)生，危害消費(fèi)者的身體健康。

二、食品經(jīng)營(yíng)許可證補(bǔ)辦流程

如果之前未辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證，現(xiàn)在需要補(bǔ)辦，可參考以下流程：

（一）提交補(bǔ)辦申請(qǐng)

1. 前往當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門（目前為市場(chǎng)監(jiān)督管理部門），獲取并填寫《食品經(jīng)營(yíng)許可證補(bǔ)辦申請(qǐng)書》。在填寫申請(qǐng)書時(shí)，要確保準(zhǔn)確無(wú)誤，不能包含與申請(qǐng)事項(xiàng)無(wú)關(guān)的內(nèi)容，以保證申請(qǐng)的有效性。

2. 對(duì)于一些特殊情況，如許可證遺失或損壞，需要額外準(zhǔn)備相關(guān)材料。如果是遺失，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交在縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門網(wǎng)站或者其他縣級(jí)以上主要媒體上刊登遺失公告的材料；如果是損壞，則應(yīng)當(dāng)提交損壞的食品經(jīng)營(yíng)許可證原件。

（二）準(zhǔn)備并提交相關(guān)材料

1. 基本材料方面，需要準(zhǔn)備企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件，這是證明企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)主體資格的重要文件。例如，營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的經(jīng)營(yíng)范圍、企業(yè)名稱等信息都是審核的重要依據(jù)。

2. 食品安全管理人員證書也是必要材料之一。食品安全管理人員在企業(yè)的食品安全管理體系中起著關(guān)鍵作用，他們負(fù)責(zé)監(jiān)督和確保企業(yè)的食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)。

3. 提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的使用證明，包括場(chǎng)地租賃合同或產(chǎn)權(quán)證明等。這有助于監(jiān)管部門核實(shí)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否符合相關(guān)要求，如場(chǎng)所的面積是否與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)，場(chǎng)所的環(huán)境是否符合食品安全的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等。

4. 提交食品安全管理制度文件，如食品進(jìn)貨查驗(yàn)制度、食品儲(chǔ)存管理制度、食品銷售記錄制度等。這些制度文件能夠展示企業(yè)在食品安全管理方面的措施和能力，例如進(jìn)貨查驗(yàn)制度可以確保企業(yè)所采購(gòu)的食品合法、質(zhì)量合格。

5. 準(zhǔn)備與食品經(jīng)營(yíng)相關(guān)的設(shè)備工具布局圖和操作文件。設(shè)備工具布局圖能夠直觀地反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)設(shè)施布局是否合理，是否有利于保障食品安全；操作文件則詳細(xì)說(shuō)明了食品經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的操作流程，如食品加工過(guò)程中的衛(wèi)生操作規(guī)范等。

6. 提供企業(yè)法人或負(fù)責(zé)人的身份證復(fù)印件，以及食品從業(yè)人員的身份證及健康證復(fù)印件。這是為了核實(shí)企業(yè)相關(guān)人員的身份信息，同時(shí)健康證是確保食品從業(yè)人員身體健康、符合從事食品行業(yè)要求的重要證明。

（三）等待審批與領(lǐng)取新證

1. 提交申請(qǐng)后，等待審批部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。審核過(guò)程中，審批部門會(huì)對(duì)提交的各項(xiàng)材料進(jìn)行細(xì)致審查，確保材料的真實(shí)性、完整性和合規(guī)性。

2. 如需現(xiàn)場(chǎng)核查，食品安全監(jiān)督管理部門將在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查?，F(xiàn)場(chǎng)檢查的內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的實(shí)際布局是否與提交的布局圖一致、食品安全管理制度是否有效執(zhí)行、設(shè)備設(shè)施是否正常運(yùn)行等。如果審核通過(guò)且現(xiàn)場(chǎng)核查合格，就可以領(lǐng)取新的食品經(jīng)營(yíng)許可證。補(bǔ)發(fā)的食品經(jīng)營(yíng)許可證，許可證編號(hào)不變，發(fā)證日期和有效期與原證書保持一致。

三、未辦食品經(jīng)營(yíng)許可證的處罰規(guī)定

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，未辦食品經(jīng)營(yíng)許可證從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)會(huì)受到嚴(yán)厲處罰。

依據(jù)《食品安全法》第八十四條規(guī)定，無(wú)證照從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由工商行政管理部門沒(méi)收違法所得、違法經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備等物品。如果違法經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處2000元以上5萬(wàn)元以下罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款。這種處罰規(guī)定旨在對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行威懾，保護(hù)消費(fèi)者的食品安全權(quán)益，維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

在新的《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》框架下，監(jiān)管部門對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可的管理更加嚴(yán)格和規(guī)范。一旦發(fā)現(xiàn)未取得許可證經(jīng)營(yíng)的情況，除了上述處罰措施外，還可能根據(jù)情節(jié)的嚴(yán)重程度，對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行警告、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等處罰。例如，如果無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)、涉及的食品數(shù)量較大或者對(duì)消費(fèi)者健康造成潛在威脅等情況，監(jiān)管部門可能會(huì)責(zé)令經(jīng)營(yíng)者立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，進(jìn)行全面整改，直至達(dá)到合法經(jīng)營(yíng)的要求。這體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)食品安全監(jiān)管的高度重視，通過(guò)嚴(yán)格的處罰規(guī)定促使食品經(jīng)營(yíng)者依法辦理許可證，保障食品安全。

四、辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證的條件

（一）主體資格要求

申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)先行取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等，以營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂，以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會(huì)團(tuán)體登記證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請(qǐng)人。這一要求確保了食品經(jīng)營(yíng)者具有合法的經(jīng)營(yíng)身份，便于監(jiān)管部門進(jìn)行管理和追溯。

（二）按照主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分類申請(qǐng)

1. 主體業(yè)態(tài)分類

   • 食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、集中用餐單位食堂。其中，食品經(jīng)營(yíng)者從事食品批發(fā)銷售、中央廚房、集體用餐配送的，利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)的，或者學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂，應(yīng)當(dāng)在主體業(yè)態(tài)后以括號(hào)標(biāo)注。主體業(yè)態(tài)以主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目確定，不可以復(fù)選。例如，一個(gè)企業(yè)主要從事餐飲服務(wù)中的熱食類食品制售，那么其主體業(yè)態(tài)就確定為餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者。

2. 經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分類

   • 食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分為食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營(yíng)管理三類。食品銷售包括散裝食品銷售、散裝食品和預(yù)包裝食品銷售；餐飲服務(wù)包括熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、半成品制售、自制飲品制售等（其中半成品制售僅限中央廚房申請(qǐng)）；食品經(jīng)營(yíng)管理包括食品銷售連鎖管理、餐飲服務(wù)連鎖管理、餐飲服務(wù)管理等。食品經(jīng)營(yíng)者從事散裝食品銷售中的散裝熟食銷售、冷食類食品制售中的冷加工糕點(diǎn)制售和冷葷類食品制售應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目后以括號(hào)標(biāo)注。對(duì)于具有熱、冷、生、固態(tài)、液態(tài)等多種情形，難以明確歸類的食品，可以按照食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)最高的情形進(jìn)行歸類。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局可以根據(jù)監(jiān)督管理工作需要對(duì)食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整。

（三）符合食品安全要求

1. 場(chǎng)所要求

   • 具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如，食品加工場(chǎng)所不能靠近化工污染區(qū)或者垃圾處理場(chǎng)等可能對(duì)食品造成污染的區(qū)域。

2. 設(shè)備設(shè)施要求

   • 具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。這些設(shè)備設(shè)施是保障食品安全的基本物質(zhì)條件，如食品儲(chǔ)存需要有合適的冷藏、冷凍設(shè)備，餐飲服務(wù)需要有消毒設(shè)備等。

3. 人員與制度要求

   • 有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。食品安全管理人員負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)的食品安全管理工作，而規(guī)章制度則涵蓋食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等方面，確保從食品采購(gòu)、加工到銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)都符合安全標(biāo)準(zhǔn)。

4. 工藝流程要求

   • 具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。例如，在食品加工車間，生食品加工區(qū)域和熟食品加工區(qū)域要嚴(yán)格分開(kāi)，防止交叉污染。

五、如何避免食品經(jīng)營(yíng)許可證未辦的風(fēng)險(xiǎn)

（一）了解相關(guān)法律法規(guī)

1. 深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例、《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》等法律法規(guī)。這些法律法規(guī)明確規(guī)定了哪些食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要辦理許可證，以及辦理許可證的具體要求和流程。例如，通過(guò)學(xué)習(xí)可以知道在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動(dòng)（除特定不需要取得許可的情形外）都需要辦理許可證，從而避免因無(wú)知而未辦理許可證的情況。

2. 關(guān)注法律法規(guī)的更新動(dòng)態(tài)。隨著食品行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)管要求的變化，相關(guān)法律法規(guī)可能會(huì)進(jìn)行修訂和完善。及時(shí)了解這些變化，能夠確保企業(yè)始終符合最新的監(jiān)管要求。例如，新的管理辦法可能會(huì)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的分類進(jìn)行調(diào)整，或者對(duì)食品安全管理制度提出新的要求，如果企業(yè)不及時(shí)了解，就可能出現(xiàn)不符合規(guī)定的情況。

（二）做好前期規(guī)劃

1. 在籌備食品經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)時(shí)，將辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證納入整體規(guī)劃。確定經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和主體業(yè)態(tài)后，按照要求準(zhǔn)備相應(yīng)的條件。例如，如果計(jì)劃從事餐飲服務(wù)中的熱食類食品制售，就要提前規(guī)劃好食品加工場(chǎng)所的布局，確保有足夠的空間用于食品原料處理、加工、貯存等環(huán)節(jié)，并且符合與污染源保持規(guī)定距離等要求。

2. 合理安排時(shí)間和資源。辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證需要一定的時(shí)間，包括準(zhǔn)備材料、提交申請(qǐng)、等待審批等環(huán)節(jié)。企業(yè)要預(yù)留足夠的時(shí)間來(lái)完成這些流程，避免因?yàn)闀r(shí)間緊迫而導(dǎo)致未及時(shí)辦理許可證。同時(shí)，要合理分配資源，如資金用于改善經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、購(gòu)置設(shè)備設(shè)施等，人力用于準(zhǔn)備申請(qǐng)材料、配合現(xiàn)場(chǎng)核查等。

（三）建立內(nèi)部管理機(jī)制

1. 設(shè)立專門的部門或崗位負(fù)責(zé)食品經(jīng)營(yíng)許可證相關(guān)事務(wù)。這個(gè)部門或崗位的人員要熟悉許可證的辦理流程和要求，能夠及時(shí)跟蹤和處理與許可證相關(guān)的事宜。例如，負(fù)責(zé)收集和整理申請(qǐng)材料，與監(jiān)管部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)等。

2. 定期進(jìn)行內(nèi)部自查。企業(yè)要定期檢查自身的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否符合辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證的條件，如食品安全管理制度是否有效執(zhí)行、設(shè)備設(shè)施是否正常運(yùn)行、從業(yè)人員是否具備相應(yīng)資質(zhì)等。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，確保始終滿足許可證的要求。

（四）尋求專業(yè)幫助

1. 如果企業(yè)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可證的辦理流程和要求不太清楚，可以咨詢專業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，如律師事務(wù)所、企業(yè)管理咨詢公司等。這些機(jī)構(gòu)具有專業(yè)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，能夠?yàn)槠髽I(yè)提供準(zhǔn)確的指導(dǎo)和建議。例如，律師可以幫助企業(yè)解讀相關(guān)法律法規(guī)，確保企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)合法合規(guī)；企業(yè)管理咨詢公司可以根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，制定符合要求的食品安全管理制度等。

2. 參加相關(guān)的培訓(xùn)課程和講座。一些政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)或者專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)會(huì)舉辦關(guān)于食品經(jīng)營(yíng)許可證辦理的培訓(xùn)課程和講座。企業(yè)可以安排相關(guān)人員參加這些活動(dòng)，學(xué)習(xí)辦理許可證的經(jīng)驗(yàn)和技巧，了解常見(jiàn)的問(wèn)題及解決方案。