食品經營許可證之前沒有辦

一、未辦食品經營許可證的后果

在中華人民共和國境內從事食品銷售和餐飲服務活動（除特定不需要取得許可的情形外），應當依法取得食品經營許可。未辦理食品經營許可證會帶來諸多嚴重后果。

從法律層面來看，這是一種違法行為。依據相關法律法規(guī)，無證經營破壞了市場的正常經營秩序。例如，在市場監(jiān)管過程中，一旦被發(fā)現(xiàn)無證經營食品業(yè)務，相關部門有權依法進行查處。

對于企業(yè)自身而言，未辦許可證會影響企業(yè)的信譽。在當今注重食品安全和合規(guī)經營的市場環(huán)境下，消費者更傾向于選擇有合法經營資質的企業(yè)。沒有食品經營許可證可能會讓消費者對企業(yè)的產品和服務產生不信任感，從而導致客戶流失。

未取得許可證還可能面臨經濟損失。如果在無證經營期間被查處，企業(yè)可能會被責令停止經營活動，這期間的投入成本無法轉化為收益，造成直接的經濟損失。而且，后續(xù)為了達到合法經營的要求，還需要投入更多的資金用于整改、辦理許可證等。

無證經營還可能對社會公眾的健康安全帶來潛在風險。因為沒有經過相關部門對其經營條件、食品安全管理等方面的審查，無法保證其提供的食品符合安全標準，可能會導致食品安全事故的發(fā)生，危害消費者的身體健康。

二、食品經營許可證補辦流程

如果之前未辦理食品經營許可證，現(xiàn)在需要補辦，可參考以下流程：

（一）提交補辦申請

1. 前往當?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門（目前為市場監(jiān)督管理部門），獲取并填寫《食品經營許可證補辦申請書》。在填寫申請書時，要確保準確無誤，不能包含與申請事項無關的內容，以保證申請的有效性。

2. 對于一些特殊情況，如許可證遺失或損壞，需要額外準備相關材料。如果是遺失，申請人應當提交在縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門網站或者其他縣級以上主要媒體上刊登遺失公告的材料；如果是損壞，則應當提交損壞的食品經營許可證原件。

（二）準備并提交相關材料

1. 基本材料方面，需要準備企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件，這是證明企業(yè)合法經營主體資格的重要文件。例如，營業(yè)執(zhí)照上的經營范圍、企業(yè)名稱等信息都是審核的重要依據。

2. 食品安全管理人員證書也是必要材料之一。食品安全管理人員在企業(yè)的食品安全管理體系中起著關鍵作用，他們負責監(jiān)督和確保企業(yè)的食品經營活動符合相關安全標準。

3. 提供經營場所的使用證明，包括場地租賃合同或產權證明等。這有助于監(jiān)管部門核實企業(yè)的經營場所是否符合相關要求，如場所的面積是否與經營規(guī)模相適應，場所的環(huán)境是否符合食品安全的衛(wèi)生標準等。

4. 提交食品安全管理制度文件，如食品進貨查驗制度、食品儲存管理制度、食品銷售記錄制度等。這些制度文件能夠展示企業(yè)在食品安全管理方面的措施和能力，例如進貨查驗制度可以確保企業(yè)所采購的食品合法、質量合格。

5. 準備與食品經營相關的設備工具布局圖和操作文件。設備工具布局圖能夠直觀地反映企業(yè)的經營設施布局是否合理，是否有利于保障食品安全；操作文件則詳細說明了食品經營過程中的操作流程，如食品加工過程中的衛(wèi)生操作規(guī)范等。

6. 提供企業(yè)法人或負責人的身份證復印件，以及食品從業(yè)人員的身份證及健康證復印件。這是為了核實企業(yè)相關人員的身份信息，同時健康證是確保食品從業(yè)人員身體健康、符合從事食品行業(yè)要求的重要證明。

（三）等待審批與領取新證

1. 提交申請后，等待審批部門對申請材料進行審核。審核過程中，審批部門會對提交的各項材料進行細致審查，確保材料的真實性、完整性和合規(guī)性。

2. 如需現(xiàn)場核查，食品安全監(jiān)督管理部門將在規(guī)定時間內對經營場所進行現(xiàn)場檢查?，F(xiàn)場檢查的內容包括經營場所的實際布局是否與提交的布局圖一致、食品安全管理制度是否有效執(zhí)行、設備設施是否正常運行等。如果審核通過且現(xiàn)場核查合格，就可以領取新的食品經營許可證。補發(fā)的食品經營許可證，許可證編號不變，發(fā)證日期和有效期與原證書保持一致。

三、未辦食品經營許可證的處罰規(guī)定

根據相關法律法規(guī)，未辦食品經營許可證從事食品經營活動會受到嚴厲處罰。

依據《食品安全法》第八十四條規(guī)定，無證照從事食品經營活動的，由工商行政管理部門沒收違法所得、違法經營的食品和用于違法經營的工具、設備等物品。如果違法經營的食品貨值金額不足1萬元的，并處2000元以上5萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款。這種處罰規(guī)定旨在對無證經營行為進行威懾，保護消費者的食品安全權益，維護正常的市場經營秩序。

在新的《食品經營許可和備案管理辦法》框架下，監(jiān)管部門對食品經營許可的管理更加嚴格和規(guī)范。一旦發(fā)現(xiàn)未取得許可證經營的情況，除了上述處罰措施外，還可能根據情節(jié)的嚴重程度，對經營者進行警告、責令停產停業(yè)等處罰。例如，如果無證經營行為持續(xù)時間較長、涉及的食品數(shù)量較大或者對消費者健康造成潛在威脅等情況，監(jiān)管部門可能會責令經營者立即停止生產經營活動，進行全面整改，直至達到合法經營的要求。這體現(xiàn)了國家對食品安全監(jiān)管的高度重視，通過嚴格的處罰規(guī)定促使食品經營者依法辦理許可證，保障食品安全。

四、辦理食品經營許可證的條件

（一）主體資格要求

申請食品經營許可，應當先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶等，以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人。機關、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂，以機關或者事業(yè)單位法人登記證、社會團體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請人。這一要求確保了食品經營者具有合法的經營身份，便于監(jiān)管部門進行管理和追溯。

（二）按照主體業(yè)態(tài)和經營項目分類申請

1. 主體業(yè)態(tài)分類

   • 食品經營主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經營者、餐飲服務經營者、集中用餐單位食堂。其中，食品經營者從事食品批發(fā)銷售、中央廚房、集體用餐配送的，利用自動設備從事食品經營的，或者學校、托幼機構食堂，應當在主體業(yè)態(tài)后以括號標注。主體業(yè)態(tài)以主要經營項目確定，不可以復選。例如，一個企業(yè)主要從事餐飲服務中的熱食類食品制售，那么其主體業(yè)態(tài)就確定為餐飲服務經營者。

2. 經營項目分類

   • 食品經營項目分為食品銷售、餐飲服務、食品經營管理三類。食品銷售包括散裝食品銷售、散裝食品和預包裝食品銷售；餐飲服務包括熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、半成品制售、自制飲品制售等（其中半成品制售僅限中央廚房申請）；食品經營管理包括食品銷售連鎖管理、餐飲服務連鎖管理、餐飲服務管理等。食品經營者從事散裝食品銷售中的散裝熟食銷售、冷食類食品制售中的冷加工糕點制售和冷葷類食品制售應當在經營項目后以括號標注。對于具有熱、冷、生、固態(tài)、液態(tài)等多種情形，難以明確歸類的食品，可以按照食品安全風險等級最高的情形進行歸類。國家市場監(jiān)督管理總局可以根據監(jiān)督管理工作需要對食品經營項目進行調整。

（三）符合食品安全要求

1. 場所要求

   • 具有與經營的食品品種、數(shù)量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如，食品加工場所不能靠近化工污染區(qū)或者垃圾處理場等可能對食品造成污染的區(qū)域。

2. 設備設施要求

   • 具有與經營的食品品種、數(shù)量相適應的經營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。這些設備設施是保障食品安全的基本物質條件，如食品儲存需要有合適的冷藏、冷凍設備，餐飲服務需要有消毒設備等。

3. 人員與制度要求

   • 有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。食品安全管理人員負責監(jiān)督企業(yè)的食品安全管理工作，而規(guī)章制度則涵蓋食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等方面，確保從食品采購、加工到銷售的各個環(huán)節(jié)都符合安全標準。

4. 工藝流程要求

   • 具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。例如，在食品加工車間，生食品加工區(qū)域和熟食品加工區(qū)域要嚴格分開，防止交叉污染。

五、如何避免食品經營許可證未辦的風險

（一）了解相關法律法規(guī)

1. 深入學習《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《食品經營許可和備案管理辦法》等法律法規(guī)。這些法律法規(guī)明確規(guī)定了哪些食品經營活動需要辦理許可證，以及辦理許可證的具體要求和流程。例如，通過學習可以知道在中華人民共和國境內從事食品銷售和餐飲服務活動（除特定不需要取得許可的情形外）都需要辦理許可證，從而避免因無知而未辦理許可證的情況。

2. 關注法律法規(guī)的更新動態(tài)。隨著食品行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)管要求的變化，相關法律法規(guī)可能會進行修訂和完善。及時了解這些變化，能夠確保企業(yè)始終符合最新的監(jiān)管要求。例如，新的管理辦法可能會對食品經營項目的分類進行調整，或者對食品安全管理制度提出新的要求，如果企業(yè)不及時了解，就可能出現(xiàn)不符合規(guī)定的情況。

（二）做好前期規(guī)劃

1. 在籌備食品經營業(yè)務時，將辦理食品經營許可證納入整體規(guī)劃。確定經營項目和主體業(yè)態(tài)后，按照要求準備相應的條件。例如，如果計劃從事餐飲服務中的熱食類食品制售，就要提前規(guī)劃好食品加工場所的布局，確保有足夠的空間用于食品原料處理、加工、貯存等環(huán)節(jié)，并且符合與污染源保持規(guī)定距離等要求。

2. 合理安排時間和資源。辦理食品經營許可證需要一定的時間，包括準備材料、提交申請、等待審批等環(huán)節(jié)。企業(yè)要預留足夠的時間來完成這些流程，避免因為時間緊迫而導致未及時辦理許可證。同時，要合理分配資源，如資金用于改善經營場所、購置設備設施等，人力用于準備申請材料、配合現(xiàn)場核查等。

（三）建立內部管理機制

1. 設立專門的部門或崗位負責食品經營許可證相關事務。這個部門或崗位的人員要熟悉許可證的辦理流程和要求，能夠及時跟蹤和處理與許可證相關的事宜。例如，負責收集和整理申請材料，與監(jiān)管部門進行溝通協(xié)調等。

2. 定期進行內部自查。企業(yè)要定期檢查自身的經營活動是否符合辦理食品經營許可證的條件，如食品安全管理制度是否有效執(zhí)行、設備設施是否正常運行、從業(yè)人員是否具備相應資質等。發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保始終滿足許可證的要求。

（四）尋求專業(yè)幫助

1. 如果企業(yè)對食品經營許可證的辦理流程和要求不太清楚，可以咨詢專業(yè)的服務機構，如律師事務所、企業(yè)管理咨詢公司等。這些機構具有專業(yè)的知識和經驗，能夠為企業(yè)提供準確的指導和建議。例如，律師可以幫助企業(yè)解讀相關法律法規(guī)，確保企業(yè)的經營活動合法合規(guī)；企業(yè)管理咨詢公司可以根據企業(yè)的實際情況，制定符合要求的食品安全管理制度等。

2. 參加相關的培訓課程和講座。一些政府部門、行業(yè)協(xié)會或者專業(yè)培訓機構會舉辦關于食品經營許可證辦理的培訓課程和講座。企業(yè)可以安排相關人員參加這些活動，學習辦理許可證的經驗和技巧，了解常見的問題及解決方案。