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2024-11-15 08:59:50
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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指導思想
為貫徹落實2019年全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議精神和李克強總理重要講話精神，按照《國務院辦公廳關于印發(fā)全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點任務分工方案的通知》（國辦發(fā)〔2019〕39號）要求，深化建筑業(yè)“放管服”改革，做好建設工程企業(yè)資質認定事項壓減工作，住房和城鄉(xiāng)建設部制定了相關改革方案。
主要內容
大幅精簡審批條件，放寬對企業(yè)資金、主要人員、工程業(yè)績和技術裝備等的考核要求。適當放寬部分資質承攬業(yè)務規(guī)模上限，多個資質合并的，新資質承攬業(yè)務范圍相應擴大至整合前各資質許可范圍內的業(yè)務，盡量減少政府對建筑市場微觀活動的直接干預，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。
下放審批權限
選擇工作基礎較好的地方和部分資質類別，開展企業(yè)資質審批權下放試點，將除綜合資質外的其他等級資質，下放至省級及以下有關主管部門審批（其中，涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等資質的審批權限由國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門會同國務院有關部門根據(jù)實際情況決定），方便企業(yè)就近辦理。
專項核查工作目標
通過開展建筑業(yè)企業(yè)資質動態(tài)核查工作，著力解決建筑企業(yè)資質監(jiān)管、業(yè)績核查以及人員和從業(yè)資格方面存在的突出問題，打擊倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質證書的違法行為，建立風險可控、規(guī)范有序、利企便民的建筑企業(yè)監(jiān)管長效機制，為湖州市建筑業(yè)高質量發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
專項核查對象
凡注冊在湖州市行政區(qū)域內的所有已取得由湖州市住建局核發(fā)的施工總承包三級資質、專業(yè)承包三級和不分等級資質的建筑業(yè)企業(yè)均為核查對象。重點核查近2年來被省建設廳抽查到的企業(yè)、發(fā)生過資質重組、分立、合并以及跨市變更的企業(yè)、被投訴涉嫌存在人員“掛證”等違法違規(guī)行為的企業(yè)。
專項核查內容
包括企業(yè)是否符合現(xiàn)行《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》和相關通知要求；企業(yè)主要人員情況；企業(yè)凈資產(chǎn)、辦公場所、技術裝備情況；技術負責人個人業(yè)績、經(jīng)歷、職稱或執(zhí)業(yè)資格情況；建筑業(yè)企業(yè)資質證書、安全生產(chǎn)許可證是否延續(xù)有效；企業(yè)經(jīng)營管理情況；企業(yè)主要經(jīng)營指標等統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報情況；企業(yè)是否存在不良行為信息記錄及違法違規(guī)行為。
專項核查時間、方式
2023年7月—11月，采用隨機抽查檢查對象的方式，分三批次開展動態(tài)核查。每批次抽取不少于10家企業(yè)，由檢查人員通過浙江省建筑市場監(jiān)管公共服務系統(tǒng)對檢查對象的基本信息與主要人員是否滿足相關檢查標準進行比對，并結合實地核對入庫人員證書原件、查看辦公場所、聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場檢查工程項目等方式進行檢查，同時填寫《建筑業(yè)企業(yè)資質動態(tài)核查情況記錄表》。
核查結果和處理
核查分合格和不合格兩類。合格標準為資質條件中凈資產(chǎn)、人員（含建造師）全部達到或超過資質等級標準；未發(fā)生相關所列行為和未受到各級主管部門行政處罰；無不良市場信用記錄，經(jīng)濟運行良好。不合格標準為資質條件中凈資產(chǎn)、人員（含建造師）、技術負責人個人業(yè)績等未達到各類別最低等級資質標準、存在嚴重市場違規(guī)行為、拖欠農(nóng)民工工資造成惡劣影響的、拒絕報送建筑業(yè)統(tǒng)計報表的或無故不參加核查等問題的企業(yè)。
對于核查不合格的企業(yè)，將分批下發(fā)《責令整改通知書》，并在市建設局官網(wǎng)予以通報。企業(yè)整改期間，不得申請該類別資質的升級、增項、重組、合并、分立等事項，不得承攬該類別資質對應的新的工程項目。各區(qū)縣建設局負責所屬行政區(qū)域內企業(yè)整改情況的核查，并將整改合格的企業(yè)名單及資料報送至市住建局，經(jīng)復核通過的企業(yè)名單在市建設局官網(wǎng)上予以公布；逾期不改或整改不合格的，將撤回其相應資質證書。
相關要求
加強組織領導。各區(qū)縣建設局要高度重視此次專項行動，要按照全市統(tǒng)一核查內容，對市級專項核查認真部署，對照《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》仔細審核整改企業(yè)的上報材料，并在規(guī)定時間內完成督促整改工作。各區(qū)縣要結合全省工程建設項目招標投標領域突出問題專項整治工作要求，制定本地區(qū)動態(tài)核查方案，對轄區(qū)內專項核查對象的企業(yè)資質開展動態(tài)核查。各區(qū)縣應核查企業(yè)15家以上，經(jīng)核查被撤回相應資質少于2家的區(qū)縣，市局將作為重點核查區(qū)縣。請各區(qū)縣落實專人負責，相關核查方案請于7月20日前報市住建局，并于12月15日前將資質動態(tài)核查專項工作的報市住建局建管處。
提高思想重視。各建筑業(yè)企業(yè)要高度重視資質動態(tài)核查工作，及時上報相關資料，做好企業(yè)自查和備查工作。受核查企業(yè)必須提供真實資料，企業(yè)主要負責人及相關人員在核查時必須到場，并積極配合核查人員工作，應予以說明。對動態(tài)核查過程中企業(yè)不如實提供有關資料，或者拒絕、妨礙監(jiān)督檢查的，按照《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》第三十九條規(guī)定進行查處。
加強輿論宣傳。各區(qū)縣要從優(yōu)化營商環(huán)境、凈化建筑市場、保障工程質量安全、促進湖州市建筑業(yè)高質量發(fā)展高度，引導企業(yè)和社會充分認識開展資質動態(tài)核查專項工作的重要性和必要性，形成有利于核查行動開展的輿論氛圍，確保動態(tài)核查行動有序開展，不斷取得階段性成果。
推行長效機制。市住建局將對全市建筑業(yè)企業(yè)開展定期、不定期的動態(tài)核查，并將核查結果及時公布。對不滿足相應資質標準要求的，將依法依規(guī)限期整改、撤回資質證書。通過常態(tài)化開展建筑業(yè)企業(yè)資質動態(tài)核查工作，分析經(jīng)驗，逐步形成預防、查處和監(jiān)管相結合的建筑市場監(jiān)管長效機制，促進全市建筑業(yè)健康協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
開展全區(qū)建筑業(yè)企業(yè)高等級資質提升行動，重點培育一批高等級資質企業(yè)。打破資質逐級晉升限制，允許具有特級施工總承包資質的優(yōu)質區(qū)外建筑業(yè)企業(yè)在廣西區(qū)內成立的獨立法人子公司，按相關規(guī)定直接申請自治區(qū)審批權限內的施工總承包資質。
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