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2024-09-28 15:21:34
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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政策調(diào)整與改革
為了深化“放管服”改革,進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力,優(yōu)化營商環(huán)境,國務(wù)院連續(xù)多年召開全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議,明確要求大幅壓減企業(yè)資質(zhì)資格認定事項,進一步放寬市場準(zhǔn)入限制,為中小微企業(yè)、民營企業(yè)營造公平競爭的市場環(huán)境,推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。例如,原有的旅游規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)認定已不適合社會發(fā)展要求,同時,旅游新業(yè)態(tài)、新場景不斷出現(xiàn),旅游規(guī)劃市場中不斷出現(xiàn)新生力量。不再開展旅游規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)認定和備案工作,放寬市場準(zhǔn)入,激發(fā)旅游規(guī)劃企業(yè)活力成為必然要求。又如,在傳統(tǒng)取證以及商業(yè)銀行開發(fā)貸審批或放款的要求中,往往需要開發(fā)公司至少擁有房產(chǎn)開發(fā)暫定資質(zhì)。雖然住建部門停辦了新資質(zhì),但是其他部門、部分金融機構(gòu),對于過去要有資質(zhì)才能辦理相關(guān)手續(xù)的要求,并無明確統(tǒng)一說法。
適應(yīng)市場發(fā)展需求
隨著市場的發(fā)展和變化,原有的一些資質(zhì)認定方式和標(biāo)準(zhǔn)可能已經(jīng)不能滿足實際需求。例如,在建筑行業(yè),為了更好地適應(yīng)新的建筑技術(shù)和施工方式,需要對資質(zhì)認定進行改革和調(diào)整。
自 2021 年 7 月 1 日起,各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門停止受理部分建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)的首次、延續(xù)、增項和重新核定的申請。對于想要辦理建筑資質(zhì)的企業(yè),在資質(zhì)改革期間,還能辦理勞務(wù)資質(zhì)、建筑資質(zhì)升級、轉(zhuǎn)讓、延期。
勞務(wù)資質(zhì)辦理流程:
符合勞務(wù)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求,準(zhǔn)備相應(yīng)申請材料。企業(yè)辦理勞務(wù)資質(zhì)備案,需要提交企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、辦公地址、、企業(yè)凈資產(chǎn)、技術(shù)負責(zé)人、技術(shù)工人等信息材料。備案部門應(yīng)當(dāng)場辦理備案手續(xù),并核發(fā)建筑業(yè)企業(yè)施工勞務(wù)資質(zhì)證書。企業(yè)完成備案手續(xù)并取得資質(zhì)證書后,即可承接施工勞務(wù)作業(yè)。
對于按照實行告知承諾方式改革的許可事項,各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)明確實行告知承諾制審批的資質(zhì)目錄,制定并公布告知承諾書格式文本、告知承諾內(nèi)容、核查辦法和辦事指南。對通過告知承諾方式取得資質(zhì)證書的企業(yè),要加強事中事后監(jiān)管,經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)承諾不實的,依法撤銷其相應(yīng)資質(zhì),并按照有關(guān)規(guī)定進行處罰。
對于按照優(yōu)化審批服務(wù)方式改革的許可事項,各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進一步優(yōu)化審批流程,推動線上辦理,實行全程電子化申報和審批。
對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的影響
日前,住建部發(fā)函要求各地做好房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)審批制度改革有關(guān)工作,其中包括 7 月 1 日起停止受理房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)三級、四級的核定申請和房地產(chǎn)開發(fā)暫定資質(zhì)的備案申請。這可能導(dǎo)致一些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在項目承接、融資等方面面臨一定的困難。
對建筑企業(yè)的影響
大幅減壓企業(yè)資質(zhì)資格認定事項,力爭 2020 年底前將工程建設(shè)、測繪等領(lǐng)域企業(yè)資質(zhì)類別、等級減壓三分之一以上,凡是能由市場機制調(diào)節(jié)的一律取消,對保留的事項要精簡資質(zhì)類別、歸并等級設(shè)置。這對建筑企業(yè),尤其是中小民營企業(yè)產(chǎn)生了較大影響,可能導(dǎo)致市場競爭加劇,企業(yè)需要更加注重自身實力和業(yè)績的提升。
了解了資質(zhì)停辦的具體情況,尚未取得資質(zhì)的企業(yè)可以根據(jù)自身情況的不同,采取不同的方式應(yīng)對:
結(jié)合住建部的名單,目前仍能繼續(xù)辦理有預(yù)拌混凝土、電子智能化、模板腳手架等 16 項施工專包資質(zhì);另外,很多高等級資質(zhì)業(yè)務(wù)及勞務(wù)資質(zhì)也未停止受理。
對于想要辦理建筑資質(zhì)的企業(yè),在資質(zhì)改革期間,可以辦理勞務(wù)資質(zhì)、建筑資質(zhì)升級、轉(zhuǎn)讓、延期。
建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)撤回案例
對于建筑業(yè)企業(yè)動態(tài)核查整改不達標(biāo)企業(yè),為什么撤回其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書?根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第 22 號)第二十八條第二款,“企業(yè)不再符合相應(yīng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求條件的,縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、其他有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正并向社會公告,整改期限最長不超過 3 個月;企業(yè)整改期間不得申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的升級、增項,不能承攬新的工程;逾期仍未達到建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求條件的,資質(zhì)許可機關(guān)可以撤回其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書?!?/p>
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