建筑行業(yè)乙級咨詢資質(zhì)范圍

一、建筑行業(yè)乙級咨詢資質(zhì)的定義

工程咨詢在建筑行業(yè)中扮演著重要的角色，它遵循獨立、公正、科學(xué)的原則，運用多學(xué)科知識和經(jīng)驗、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理方法，為政府部門、項目業(yè)主及其他各類客戶提供社會經(jīng)濟建設(shè)和工程項目決策與實施的智力服務(wù)，以提高經(jīng)濟和社會效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。建筑行業(yè)乙級咨詢資質(zhì)是工程咨詢單位從事工程咨詢業(yè)務(wù)的基本準(zhǔn)入門檻之一，持有該資質(zhì)的單位，可以承擔(dān)國家發(fā)展和改革委員會規(guī)定的乙級咨詢業(yè)務(wù)范圍，為國家和社會提供專業(yè)的工程咨詢服務(wù)。這一資質(zhì)表明相關(guān)單位在建筑行業(yè)工程咨詢領(lǐng)域具備了一定的專業(yè)能力、技術(shù)水平、人員配置等條件，能夠在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展工作，并且受到國家和地方相關(guān)部門的監(jiān)督管理。

二、建筑行業(yè)乙級咨詢資質(zhì)的申請條件

（一）基本條件

1. 從業(yè)年限與業(yè)績

   • 從事工程咨詢業(yè)務(wù)3年以上，獨立承擔(dān)國家或地方中型基本建設(shè)項目或技術(shù)改造限上項目的工程咨詢?nèi)蝿?wù)不少于10項，社會信譽良好。如果單位從事工程咨詢業(yè)務(wù)不足3年者，可申請甲級工程咨詢臨時資格。

2. 注冊資金與固定資產(chǎn)

   • 注冊資金不低于100萬元，或固定資產(chǎn)不低于80萬元。

3. 辦公場所

   • 有相對固定和良好的辦公場所，這是保障正常業(yè)務(wù)開展的基礎(chǔ)條件之一。

4. 營業(yè)收入

   • 工程咨詢年營業(yè)收入100萬元以上，體現(xiàn)了單位在工程咨詢業(yè)務(wù)方面的經(jīng)營規(guī)模和業(yè)務(wù)能力。

（二）技術(shù)力量

1. 人員數(shù)量與資質(zhì)比例

   • 專職從事工程咨詢業(yè)務(wù)的技術(shù)人員不得少于15人，其中具有高級專業(yè)技術(shù)職稱或注冊咨詢工程師資格的人員不得少于20%，從事工程咨詢業(yè)務(wù)3年以上的技術(shù)骨干不得少于3人。

2. 專業(yè)配備合理性

   • 要確保專業(yè)配備合理，以滿足不同類型工程咨詢業(yè)務(wù)的需求。例如在建筑行業(yè)，需要有建筑工程相關(guān)專業(yè)、結(jié)構(gòu)工程、給排水、電氣等多方面專業(yè)技術(shù)人員的合理搭配，這樣才能對建筑項目從各個專業(yè)角度進(jìn)行咨詢服務(wù)，如項目前期的規(guī)劃、可行性研究，到項目實施過程中的技術(shù)支持等。

3. 單位技術(shù)負(fù)責(zé)人要求

   • 單位主要技術(shù)負(fù)責(zé)人為咨詢工程師（投資），具有工程或工程經(jīng)濟類高級技術(shù)職稱，且從事工程咨詢業(yè)務(wù)不少于6年。這一要求確保了單位在技術(shù)管理層面有具備豐富經(jīng)驗和專業(yè)能力的人員領(lǐng)導(dǎo)，能夠?qū)こ套稍冺椖康募夹g(shù)方向、質(zhì)量等進(jìn)行把控。

三、建筑行業(yè)乙級咨詢資質(zhì)涵蓋的具體業(yè)務(wù)范圍

（一）規(guī)劃咨詢

1. 各類發(fā)展建設(shè)規(guī)劃編制

   • 包括區(qū)域的建筑發(fā)展規(guī)劃，例如對一個新開發(fā)的城區(qū)進(jìn)行建筑布局規(guī)劃，確定不同功能區(qū)域（如商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)等）的建筑規(guī)模、密度、高度等指標(biāo)。還可以是針對特定建筑類型的規(guī)劃，如旅游景區(qū)內(nèi)的建筑規(guī)劃，要考慮到與景區(qū)環(huán)境的融合、游客流量的承載等因素。在編制這些規(guī)劃時，需要綜合考慮地理、經(jīng)濟、社會、環(huán)境等多方面因素，運用專業(yè)的分析方法和工具，為建筑項目的合理布局和有序發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

（二）項目前期咨詢

1. 項目建議書編制

   • 項目建議書是建筑項目前期的重要文件，它主要闡述項目建設(shè)的必要性、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點初步設(shè)想、投資估算等內(nèi)容。對于建筑行業(yè)來說，例如要建設(shè)一個大型商業(yè)綜合體，在項目建議書中要分析該地區(qū)的商業(yè)需求、市場競爭情況，初步確定商業(yè)綜合體的建筑面積、功能分區(qū)等，為后續(xù)的可行性研究等工作奠定基礎(chǔ)。

2. 項目可行性研究報告編制

   • 可行性研究報告則更為深入，需要對項目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟可行性、環(huán)境影響等進(jìn)行全面分析。在建筑項目中，要詳細(xì)研究建筑的設(shè)計方案是否符合相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，建筑材料的選用是否合理，項目的投資回報率、資金等經(jīng)濟指標(biāo)是否可行，以及項目建設(shè)對周邊環(huán)境（如噪聲、交通、生態(tài)等）的影響等內(nèi)容。

3. 項目申請報告和資金申請報告編制

   • 項目申請報告是企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)報政府核準(zhǔn)的項目時，為獲得項目核準(zhǔn)機關(guān)對擬建項目的行政許可，按核準(zhǔn)要求報送的項目論證報告。對于建筑項目，如果涉及到一些特殊的行業(yè)（如大型公共建筑、對環(huán)境有特殊影響的建筑等）或者需要政府核準(zhǔn)的項目，就需要編制項目申請報告。資金申請報告則是為了申請政府專項資金支持的報告，在建筑行業(yè)中，如一些保障性住房項目可能需要編制資金申請報告，向政府申請資金支持，報告中要說明項目的資金需求、資金使用計劃、項目的社會效益等內(nèi)容。

（三）評估咨詢

1. 對規(guī)劃和前期咨詢內(nèi)容的評估咨詢

   • 對上述規(guī)劃咨詢和項目前期咨詢內(nèi)容進(jìn)行評估，例如對已經(jīng)編制好的建筑項目可行性研究報告進(jìn)行評估，檢查其分析方法是否科學(xué)、數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、是否合理等。對于建筑發(fā)展規(guī)劃的評估，要評估規(guī)劃是否符合城市發(fā)展戰(zhàn)略、是否具有可操作性等。

2. 初步設(shè)計等的評估咨詢以及項目后評價

   • 在建筑項目初步設(shè)計階段，對設(shè)計方案的合理性、安全性、經(jīng)濟性等進(jìn)行評估。例如評估建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計是否滿足抗震要求、建筑的節(jié)能設(shè)計是否達(dá)標(biāo)等。項目后評價是在項目建成并運營一段時間后，對項目的目標(biāo)實現(xiàn)程度、項目的效益（經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益等）、項目的可持續(xù)性等進(jìn)行評價，經(jīng)驗教訓(xùn)，為未來類似項目提供參考。

3. 項目概預(yù)結(jié)決算審查等

   • 在建筑項目的不同階段，對項目的概預(yù)算和結(jié)算決算進(jìn)行審查。在項目概算階段，審查概算編制是否符合相關(guān)規(guī)定，費用計算是否準(zhǔn)確，是否存在漏項等問題。在預(yù)算階段，確保預(yù)算能夠合理控制項目成本，在結(jié)算決算階段，核實項目實際發(fā)生的費用是否與預(yù)算相符，是否存在不合理的支出等情況。

（四）工程設(shè)計（依據(jù)有關(guān)部門認(rèn)定的資格確定）

1. 建筑工程設(shè)計內(nèi)容

   • 如果具備相關(guān)資格，可進(jìn)行建筑工程的設(shè)計工作。包括建筑的外觀設(shè)計，要考慮建筑的風(fēng)格與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性、獨特性；建筑的內(nèi)部空間設(shè)計，如商業(yè)建筑的店鋪布局、辦公建筑的辦公空間劃分等；建筑的結(jié)構(gòu)設(shè)計，根據(jù)建筑的高度、用途等確定合理的結(jié)構(gòu)形式（如框架結(jié)構(gòu)、剪力墻結(jié)構(gòu)等）；建筑的給排水、電氣、暖通等專業(yè)設(shè)計，確保建筑的各項功能正常運行。例如在設(shè)計一個醫(yī)院建筑時，要考慮到醫(yī)療設(shè)備的用電需求、醫(yī)療廢水的處理等特殊要求。

（五）招標(biāo)代理（依據(jù)有關(guān)部門認(rèn)定的資格確定）

1. 建筑項目招標(biāo)代理工作

   • 在建筑行業(yè)中，為建設(shè)單位進(jìn)行招標(biāo)代理服務(wù)。包括編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)項目的要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。組織招標(biāo)活動，發(fā)布招標(biāo)公告，對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等工作。例如在一個建筑工程施工招標(biāo)中，招標(biāo)代理機構(gòu)要根據(jù)建設(shè)單位的要求，確定施工企業(yè)的資質(zhì)要求、工程的工期要求、質(zhì)量要求等內(nèi)容，編寫到招標(biāo)文件中，然后按照法定程序組織招標(biāo)活動，確保招標(biāo)過程的公平、公正、公開。

（六）工程（設(shè)備）監(jiān)理（依據(jù)有關(guān)部門認(rèn)定的資格確定）

1. 建筑工程和設(shè)備監(jiān)理工作

   • 在建筑工程建設(shè)過程中，對工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資等進(jìn)行監(jiān)理。對建筑工程的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，如檢查建筑材料的質(zhì)量、施工工藝是否符合規(guī)范要求等。控制工程進(jìn)度，確保項目按照合同約定的工期進(jìn)行建設(shè)。對工程投資進(jìn)行控制，防止出現(xiàn)不合理的費用支出。對于建筑設(shè)備的監(jiān)理，例如在安裝大型空調(diào)系統(tǒng)時，監(jiān)理人員要檢查設(shè)備的選型是否符合設(shè)計要求、設(shè)備的安裝是否正確等。

（七）工程項目管理（對工程項目全過程或若干階段的組織實施進(jìn)行管理）

1. 建筑項目全過程管理

   • 從建筑項目的前期策劃、設(shè)計管理、施工管理到竣工驗收后的運營管理等全過程進(jìn)行管理。在前期策劃階段，協(xié)助業(yè)主確定項目的目標(biāo)、功能需求等。在設(shè)計管理階段，協(xié)調(diào)設(shè)計單位進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計。在施工管理階段，對施工單位的施工活動進(jìn)行監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全。在運營管理階段，為業(yè)主提供建筑設(shè)施維護(hù)、物業(yè)管理等方面的建議和管理服務(wù)。

四、不同地區(qū)建筑行業(yè)乙級咨詢資質(zhì)范圍的差異

（一）地方政策的影響

1. 地方發(fā)展需求導(dǎo)向

   • 不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平、城市建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點有所不同，這會導(dǎo)致地方政策對建筑行業(yè)乙級咨詢資質(zhì)范圍產(chǎn)生影響。例如，在一些經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，城市更新項目較多，對于建筑行業(yè)乙級咨詢單位在舊建筑改造、城市功能提升方面的咨詢業(yè)務(wù)可能會有更多的需求和特殊要求。這些地區(qū)可能會鼓勵乙級咨詢單位開展針對城市更新項目的規(guī)劃咨詢、項目前期咨詢等業(yè)務(wù)，并且在相關(guān)業(yè)務(wù)的具體要求上可能會與其他地區(qū)有所差異，如對項目的節(jié)能性、環(huán)保性等方面的要求可能更高。

2. 地方監(jiān)管重點差異

   • 一些地區(qū)可能更關(guān)注建筑工程的質(zhì)量安全方面的咨詢服務(wù)，對于乙級咨詢單位在工程設(shè)計審查、工程監(jiān)理等涉及質(zhì)量安全的業(yè)務(wù)范圍上會有更嚴(yán)格的監(jiān)管和要求。而在另一些地區(qū)，可能更注重建筑項目對當(dāng)?shù)丨h(huán)境和社會的影響，在環(huán)境評估咨詢、項目社會效益評價等業(yè)務(wù)范圍上會有不同的監(jiān)管尺度和要求。例如，在生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，對于建筑項目的環(huán)境影響評價咨詢業(yè)務(wù)，當(dāng)?shù)乜赡軙笠壹壸稍儐挝痪邆涓钊氲沫h(huán)境分析能力和更嚴(yán)格的評價標(biāo)準(zhǔn)。

（二）區(qū)域市場競爭因素

1. 市場飽和度與業(yè)務(wù)拓展

   • 在建筑市場飽和度較高的地區(qū)，乙級咨詢單位可能面臨更激烈的競爭。為了在市場中立足，這些地區(qū)的乙級咨詢單位可能會在業(yè)務(wù)范圍上進(jìn)行差異化競爭。例如，在一些大城市，建筑行業(yè)競爭激烈，乙級咨詢單位可能會在一些細(xì)分領(lǐng)域如古建筑保護(hù)咨詢、綠色建筑咨詢等方面進(jìn)行深入拓展，而在建筑市場相對不飽和的地區(qū)，乙級咨詢單位可能更多地承擔(dān)一些常規(guī)的建筑咨詢業(yè)務(wù)，如一般性的項目前期咨詢、工程設(shè)計等業(yè)務(wù)。這種市場競爭的差異會導(dǎo)致不同地區(qū)乙級咨詢單位在實際業(yè)務(wù)范圍的側(cè)重上有所不同。

2. 地方行業(yè)協(xié)會的作用

   • 不同地區(qū)的行業(yè)協(xié)會在規(guī)范和引導(dǎo)建筑行業(yè)乙級咨詢資質(zhì)范圍方面也可能發(fā)揮不同的作用。一些地區(qū)的行業(yè)協(xié)會可能會組織會員單位開展特定領(lǐng)域的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和能力提升活動，促使乙級咨詢單位在這些領(lǐng)域開展業(yè)務(wù)。例如，某地區(qū)行業(yè)協(xié)會組織了關(guān)于建筑信息化模型（BIM）技術(shù)在咨詢業(yè)務(wù)中的應(yīng)用培訓(xùn)，那么該地區(qū)的乙級咨詢單位可能會更積極地將BIM技術(shù)應(yīng)用于項目前期咨詢、工程設(shè)計等業(yè)務(wù)中，從而在一定程度上拓展了業(yè)務(wù)范圍的內(nèi)涵，而其他地區(qū)可能由于行業(yè)協(xié)會的作用不同，在這方面的業(yè)務(wù)發(fā)展相對滯后。

五、建筑行業(yè)乙級咨詢資質(zhì)范圍的相關(guān)政策法規(guī)

（一）國家層面的政策法規(guī)

1. 《工程咨詢單位資信評價標(biāo)準(zhǔn)》

   • 國家發(fā)展改革委發(fā)布的《工程咨詢單位資信評價標(biāo)準(zhǔn)》對工程咨詢單位的資信評價進(jìn)行了規(guī)定，這與建筑行業(yè)乙級咨詢資質(zhì)范圍密切相關(guān)。該標(biāo)準(zhǔn)明確了工程咨詢單位在不同資信等級下的業(yè)務(wù)能力要求等內(nèi)容。對于乙級咨詢單位，在人員配備、業(yè)績要求等方面的規(guī)定，間接影響了其能夠承擔(dān)的業(yè)務(wù)范圍。例如，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的技術(shù)人員數(shù)量和資質(zhì)要求，決定了單位是否有能力開展復(fù)雜的工程設(shè)計、評估咨詢等業(yè)務(wù)。同時，國家發(fā)展改革委通過這一標(biāo)準(zhǔn)對工程咨詢行業(yè)進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，確保乙級咨詢單位在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)提供高質(zhì)量的咨詢服務(wù)。

2. 《工程咨詢行業(yè)管理辦法》（國家發(fā)展改革委2017年第9號令）

   • 這一管理辦法是工程咨詢行業(yè)的重要法規(guī)依據(jù)。它規(guī)范了工程咨詢單位的從業(yè)規(guī)則，包括乙級咨詢單位的備案管理等內(nèi)容。乙級咨詢單位需要通過全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺備案相關(guān)信息，如企業(yè)基本情況、從事的工程咨詢專業(yè)和服務(wù)范圍、備案專業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員配備情況、非涉密的咨詢成果簡介等。這一管理辦法保障了建筑行業(yè)乙級咨詢資質(zhì)范圍的合法性和規(guī)范性，明確了乙級咨詢單位在行業(yè)中的地位和應(yīng)遵循的規(guī)則，同時也便于國家和地方發(fā)展改革部門對其進(jìn)行監(jiān)督管理。

（二）地方層面的政策法規(guī)

1. 地方建設(shè)主管部門的規(guī)定

   • 地方建設(shè)主管部門根據(jù)本地的實際情況，可能會出臺一些補充規(guī)定或細(xì)則。例如，某些地方可能會對建筑行業(yè)乙級咨詢單位在本地承接項目的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行細(xì)化規(guī)定，根據(jù)本地的建筑市場需求、環(huán)境特點等因素，對乙級咨詢單位在項目前期咨詢中的特定項目類型（如本地特色建筑項目）的咨詢要求、在工程設(shè)計中的地方建筑風(fēng)格體現(xiàn)等方面做出規(guī)定。這些地方規(guī)定是對國家政策法規(guī)的補充，進(jìn)一步明確和細(xì)化了建筑行業(yè)乙級咨詢單位在當(dāng)?shù)氐臉I(yè)務(wù)范圍，同時也體現(xiàn)了地方特色和管理需求。

2. 地方發(fā)展改革部門的政策

   • 地方發(fā)展改革部門在國家政策的框架下，也會制定一些適合本地的政策。比如在鼓勵本地建筑行業(yè)發(fā)展新興業(yè)務(wù)方面，地方發(fā)展改革部門可能會出臺政策，對乙級咨詢單位開展綠色建筑咨詢、建筑節(jié)能咨詢等業(yè)務(wù)給予一定的支持和引導(dǎo)，包括在業(yè)務(wù)資質(zhì)認(rèn)定、項目申報等方面提供便利條件，從而影響建筑行業(yè)乙級咨詢單位在當(dāng)?shù)氐臉I(yè)務(wù)范圍拓展方向和重點。