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2024-10-08 15:04:49
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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不同行業(yè)和企業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)現(xiàn)狀各不相同。以新能源汽車行業(yè)為例，新能源車企想要獲得生產(chǎn)資質(zhì)，需要滿足一系列嚴(yán)格的要求。然后在工信部申請并接受審查，最后通過公示才能獲得生產(chǎn)資質(zhì)。生產(chǎn)資質(zhì)實際上歸屬工信部裝備工業(yè)一司管理，且申請門檻并未降低，不管是工信部還是發(fā)改委，均對車企新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)申請的要求進(jìn)一步細(xì)化，比如車企需要售出 3 萬輛車或者銷售額達(dá)到 30 億元，且所在省市的產(chǎn)能是飽和的才被允許新增產(chǎn)能。
在建筑業(yè)方面，改革后工程勘察資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì)，工程設(shè)計資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、行業(yè)資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)，施工資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)和專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，工程監(jiān)理資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì)。
近年來，國家在多個領(lǐng)域出臺了生產(chǎn)資質(zhì)取消的相關(guān)政策。例如，自 2021 年 7 月 1 日起，在全國范圍內(nèi)實施涉企經(jīng)營許可事項全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)審批制度改革，同時在自由貿(mào)易試驗區(qū)進(jìn)一步加大改革試點力度，力爭 2022 年底前建立簡約高效、公正透明、寬進(jìn)嚴(yán)管的行業(yè)準(zhǔn)營規(guī)則，大幅提高市場主體辦事的便利度和可預(yù)期性。
國務(wù)院發(fā)布通知，在全國范圍內(nèi)取消工程造價、施工三級等資質(zhì)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部也會同國務(wù)院有關(guān)主管部門制定統(tǒng)一的企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，大幅精簡審批條件，放寬對企業(yè)資金、主要人員、工程業(yè)績和技術(shù)裝備等的考核要求，適當(dāng)放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模上限，多個資質(zhì)合并的，新資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)范圍相應(yīng)擴(kuò)大至整合前各資質(zhì)許可范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)，盡量減少政府對建筑市場微觀活動的直接干預(yù)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。同時，進(jìn)一步加大放權(quán)力度，選擇工作基礎(chǔ)較好的地方和部分資質(zhì)類別，開展企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)下放試點，將除綜合資質(zhì)外的其他等級資質(zhì)，下放至省級及以下有關(guān)主管部門審批（其中，涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等資質(zhì)的審批權(quán)限由國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)實際情況決定），方便企業(yè)就近辦理。
在高新技術(shù)企業(yè)領(lǐng)域，近期有眾多企業(yè)被取消資質(zhì)。例如，相關(guān)部門對高新技術(shù)企業(yè)質(zhì)量從嚴(yán)把控下，企業(yè)被取消高新資質(zhì)的案例迅速增加。截止到 2021 年 10 月 12 日，已有 588 家企業(yè)被取消資格。2022 年，上海市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定指導(dǎo)小組發(fā)布的《2022 年度上海市第一批撤銷高新技術(shù)企業(yè)資格通知》顯示，共有 14 家企業(yè)被撤銷高新技術(shù)企業(yè)資格，其中之一便是備受關(guān)注的 z 公司（中國），撤銷原因是“研發(fā)費用占比不達(dá)標(biāo)”。江蘇省近 7 年來“摘牌”力度最大的一次集中清理中，有 220 家企業(yè)高新資質(zhì)被取消。2024 年，上海市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定指導(dǎo)小組發(fā)布“關(guān)于 2024 年上海市第一批取消高新技術(shù)企業(yè)資格的公告”，思源電氣（002028）因“研發(fā)費用占比不達(dá)標(biāo)；高新收入占比不達(dá)標(biāo)”被取消了高新技術(shù)企業(yè)資格。
生產(chǎn)資質(zhì)的取消會帶來多方面的影響。對于造價行業(yè)來說，資質(zhì)取消對中小型企業(yè)影響最大，通過降低門檻，吸收新鮮血液，激發(fā)行業(yè)活力，但同時競爭加劇、企業(yè)業(yè)績和人員等軟實力要求更高，過程監(jiān)管更嚴(yán)格。取消企業(yè)資質(zhì)后，項目責(zé)任和執(zhí)業(yè)人強(qiáng)關(guān)聯(lián)，證書的執(zhí)業(yè)價值不會受到影響。對上游造價和設(shè)計，將會逐步弱化企業(yè)門檻，逐步將國內(nèi)造價行業(yè)發(fā)展為以事務(wù)所形式為主的形式，與國際并軌。
在建筑業(yè)，施工總承包特級資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，取得原 10 類施工總承包特級資質(zhì)中的任一類，即可換發(fā)綜合資質(zhì)，取得綜合資質(zhì)的企業(yè)，可承擔(dān)各類別、各等級施工總承包業(yè)務(wù)，不再申請或持有其他施工資質(zhì)。
確認(rèn)生產(chǎn)資質(zhì)是否取消可以通過以下幾種方式：
關(guān)注相關(guān)政策法規(guī)：例如《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》等文件，了解具體的資質(zhì)取消情況。
咨詢主管部門：如國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、工信部等，了解特定行業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)狀態(tài)。
查看企業(yè)自身的資質(zhì)證書和相關(guān)文件：確認(rèn)是否有關(guān)于資質(zhì)取消的通知或說明。
關(guān)注行業(yè)動態(tài)和權(quán)威媒體報道：及時獲取最新的生產(chǎn)資質(zhì)相關(guān)信息。
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