生產(chǎn)許可證三類人員

一、生產(chǎn)許可證三類人員的定義

在建筑施工企業(yè)領(lǐng)域，生產(chǎn)許可證三類人員是指通過住建廳安全生產(chǎn)考試，并取得相應(yīng)安管證書的建設(shè)工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（A類）、項目負(fù)責(zé)人（B類）和專職安全生產(chǎn)管理人員（C類）。

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（A類），是指對本企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動和安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)、有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人員，包括企業(yè)法定代表人、經(jīng)理、企業(yè)分管安全生產(chǎn)工作副經(jīng)理等。他們在企業(yè)的整體運營和安全管理方面承擔(dān)著根本性的責(zé)任，例如制定企業(yè)的安全生產(chǎn)戰(zhàn)略、確保安全投入等工作。

項目負(fù)責(zé)人（B類），是指由企業(yè)法定代表人授權(quán)，負(fù)責(zé)項目施工管理的負(fù)責(zé)人，通常是項目經(jīng)理或建造師。他們負(fù)責(zé)具體工程項目從開工到竣工過程中的各項管理工作，包括施工進度、質(zhì)量、安全等多方面的管理，在項目層面上對安全生產(chǎn)有著直接的管理和決策權(quán)力。

專職安全生產(chǎn)管理人員（C類），是指在企業(yè)專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員，包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的負(fù)責(zé)人及其工作人員和施工現(xiàn)場專職安全員。他們的主要工作是在企業(yè)內(nèi)部或者施工現(xiàn)場，專門負(fù)責(zé)安全管理相關(guān)事務(wù)，如進行安全檢查、發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患等工作。

二、生產(chǎn)許可證三類人員的職責(zé)

（一）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（A類）的職責(zé)

1. 建立健全管理體系

   • 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，這是確保企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)框架。例如，制定從高層管理到基層操作的各級人員安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)范，明確各部門在安全生產(chǎn)中的職能和相互關(guān)系，使整個企業(yè)的安全生產(chǎn)管理有序進行。

   • 設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。根據(jù)企業(yè)的規(guī)模和生產(chǎn)特點，合理確定安全管理機構(gòu)的規(guī)模和人員構(gòu)成，確保有足夠的專業(yè)人員來負(fù)責(zé)安全管理工作。

2. 保證安全投入

   • 負(fù)責(zé)保證安全生產(chǎn)投入，這包括購買安全設(shè)備、進行安全培訓(xùn)、改善工作環(huán)境等方面的資金支持。例如，為施工現(xiàn)場購置合格的安全帽、安全網(wǎng)等防護設(shè)備，為員工提供安全培訓(xùn)課程所需的費用等。

3. 督促檢查與隱患消除

   • 督促檢查本企業(yè)安全生產(chǎn)工作，及時消除安全事故隱患。他們需要定期或不定期地對企業(yè)的各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行檢查，如對施工現(xiàn)場的設(shè)備運行狀況、工人操作規(guī)范等進行檢查。一旦發(fā)現(xiàn)隱患，如發(fā)現(xiàn)施工設(shè)備存在故障風(fēng)險或者工人違規(guī)操作等情況，要及時采取措施消除隱患，保障生產(chǎn)安全。

4. 簽訂責(zé)任書與管理考核

   • 與項目負(fù)責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，確定項目安全生產(chǎn)考核目標(biāo)、獎懲措施，以及企業(yè)為項目提供的安全管理和技術(shù)保障措施。通過這種方式明確項目的安全管理目標(biāo)，激勵項目負(fù)責(zé)人積極履行安全管理職責(zé)。同時，還要按規(guī)定檢查企業(yè)所承擔(dān)的工程項目，考核項目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理能力，發(fā)現(xiàn)履職不到位的要責(zé)令改正，必要時調(diào)整項目負(fù)責(zé)人，并且將檢查情況記入企業(yè)和項目安全管理檔案。

（二）項目負(fù)責(zé)人（B類）的職責(zé)

1. 建立項目管理體系

   • 項目負(fù)責(zé)人要建立項目安全生產(chǎn)管理體系，明確項目管理人員安全職責(zé)，落實安全生產(chǎn)管理制度。例如，在項目團隊組建時，明確每個成員在安全管理方面的具體職責(zé)，如技術(shù)人員要確保施工技術(shù)方案符合安全要求，施工人員要遵守安全操作規(guī)程等。

2. 確保費用有效使用

   • 確保項目安全生產(chǎn)費用有效使用。項目中的安全生產(chǎn)費用是專門用于保障安全的資金，項目負(fù)責(zé)人要合理規(guī)劃這筆費用的使用，如用于安全防護設(shè)施的建設(shè)、安全培訓(xùn)等方面，確保每一筆費用都能發(fā)揮保障安全的作用。

3. 實施項目安全管理

   • 按規(guī)定實施項目安全生產(chǎn)管理，監(jiān)控危險性較大分部分項工程。在項目施工過程中，對一些危險性較大的分部分項工程，如深基坑工程、高大模板工程等要進行重點監(jiān)控。例如，在深基坑施工時，要確?；又ёo符合安全標(biāo)準(zhǔn)，防止坍塌事故。

   • 及時排查處理施工現(xiàn)場安全事故隱患，將隱患排查處理情況記入項目安全管理檔案。每天對施工現(xiàn)場進行巡查，發(fā)現(xiàn)如工人未正確佩戴安全帽、施工現(xiàn)場臨時用電存在安全隱患等問題要及時處理。

4. 事故報告與救援

   • 在發(fā)生事故時，按規(guī)定及時報告并開展現(xiàn)場救援。一旦發(fā)生安全事故，如高處墜落、物體打擊等事故，要立即按照規(guī)定的程序向相關(guān)部門報告，同時組織現(xiàn)場人員進行救援，如對受傷人員進行急救、疏散周圍人員等，以減少事故損失。

   • 工程項目實行總承包的，總承包企業(yè)項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期考核分包企業(yè)安全生產(chǎn)管理情況，確保分包企業(yè)在施工過程中也能遵守安全規(guī)定。

（三）專職安全生產(chǎn)管理人員（C類）的職責(zé)

1. 檢查項目安全管理情況

   • 企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)檢查在建項目安全生產(chǎn)管理情況，重點檢查項目負(fù)責(zé)人、項目專職安全生產(chǎn)管理人員履責(zé)情況，處理在建項目違規(guī)違章行為，并記入企業(yè)安全管理檔案。例如，檢查項目負(fù)責(zé)人是否按照規(guī)定進行安全檢查，項目專職安全員是否及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患等，如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)違章行為，如工人在施工現(xiàn)場吸煙等，要及時進行制止和處理。

2. 施工現(xiàn)場安全檢查與監(jiān)督

   • 項目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)每天在施工現(xiàn)場開展安全檢查，現(xiàn)場監(jiān)督危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案實施。他們要對施工現(xiàn)場的各個角落進行檢查，如檢查腳手架的搭建是否牢固、施工電梯的運行是否正常等。對于危險性較大的分部分項工程，如在進行塔式起重機安裝時，要現(xiàn)場監(jiān)督安裝過程是否按照安全專項施工方案進行，確保施工安全。

   • 對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時報告項目負(fù)責(zé)人和企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。例如，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場的消防設(shè)施損壞，如果能夠當(dāng)場修復(fù)就立即修復(fù)，如果不能則要及時報告給項目負(fù)責(zé)人和企業(yè)安全管理機構(gòu)，以便采取進一步措施。

三、生產(chǎn)許可證三類人員的資質(zhì)要求

（一）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（A類）資質(zhì)要求

1. 學(xué)歷與職稱要求（除法定代表人外）

   • 一般應(yīng)為大專以上學(xué)歷，除企業(yè)法人外，其他人需一級建造師證書與企業(yè)聘書。這是為了確保企業(yè)主要負(fù)責(zé)人除了具備基本的管理知識外，還具有一定的工程專業(yè)知識和企業(yè)認(rèn)可的任職資格，能夠在安全生產(chǎn)管理中從宏觀和專業(yè)的角度進行決策和管理。

2. 年齡與職業(yè)道德要求

   • 職業(yè)道德良好，身體健康，年齡不超過60周歲（法定代表人除外）。良好的職業(yè)道德是保障其在安全生產(chǎn)管理中能夠秉持公正、負(fù)責(zé)的態(tài)度，而年齡限制和健康要求也是考慮到其能夠正常履行管理職責(zé)的能力。

3. 企業(yè)在職人員且培訓(xùn)合格

   • 必須是建筑施工企業(yè)的在職人員，并且經(jīng)企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核合格。作為企業(yè)內(nèi)部的主要負(fù)責(zé)人，需要深入了解企業(yè)的生產(chǎn)運營情況，在職人員身份能夠保證其對企業(yè)的熟悉度和責(zé)任感。而年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核合格則表明其具備了基本的安全生產(chǎn)管理知識和意識。

（二）項目負(fù)責(zé)人（B類）資質(zhì)要求

1. 學(xué)歷要求

   • 應(yīng)為中專（含高中、中技、職高）以上學(xué)歷。這一學(xué)歷要求是為了確保項目負(fù)責(zé)人具備基本的知識水平，能夠理解和執(zhí)行相關(guān)的安全管理規(guī)定和項目管理要求。

2. 執(zhí)業(yè)資格要求

   • 具有一級建造師或二級建造注冊證書。建造師注冊證書是對項目負(fù)責(zé)人專業(yè)能力的一種認(rèn)可，表明其具備了管理建設(shè)工程項目的專業(yè)知識和技能，能夠在項目施工過程中從技術(shù)和管理等多方面保障項目的安全進行。

3. 其他要求

   • 同樣需要職業(yè)道德良好，身體健康，年齡不超過60周歲，是建筑施工企業(yè)的在職人員且經(jīng)企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核合格。這些要求與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人類似，都是為了確保項目負(fù)責(zé)人能夠在安全管理方面履行好自己的職責(zé)。并且項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員不得在兩個以上（含兩個）單位任職，以保證其能夠?qū)Ｗ⒂诒酒髽I(yè)的項目安全管理工作。

（三）專職安全生產(chǎn)管理人員（C類）資質(zhì)要求

1. 學(xué)歷要求

   • 應(yīng)為中專（含高中、中技、職高）以上學(xué)歷，并從事相關(guān)工作。這一學(xué)歷要求能夠保證其具備一定的知識基礎(chǔ)，而從事相關(guān)工作的要求則確保其具有實際的安全管理經(jīng)驗或者相關(guān)工作經(jīng)驗，能夠更好地履行施工現(xiàn)場的安全管理職責(zé)。

2. 其他要求

   • 也需要職業(yè)道德良好，身體健康，年齡不超過60周歲，是建筑施工企業(yè)的在職人員且經(jīng)企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核合格。這些要求是為了確保專職安全生產(chǎn)管理人員在施工現(xiàn)場能夠有效地進行安全管理工作，保障施工安全。

四、如何獲取生產(chǎn)許可證三類人員資格

（一）報考條件滿足

1. 基本條件

   • 如職業(yè)道德良好，身體健康，年齡不超過60周歲（法定代表人除外），并且是建筑施工企業(yè)的在職人員。這些基本條件是為了確保報考人員能夠正常履行安全管理職責(zé)，并且具有企業(yè)內(nèi)部的管理基礎(chǔ)和責(zé)任感。

2. 分類條件

   • 對于企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（A類），除企業(yè)法人外，需要大專以上學(xué)歷、一級建造師證書與企業(yè)聘書；項目負(fù)責(zé)人（B類）需要中專（含高中、中技、職高）以上學(xué)歷并且具有一級建造師或二級建造注冊證書；專職安全生產(chǎn)管理人員（C類）需要中專（含高中、中技、職高）以上學(xué)歷并從事相關(guān)工作。同時，都要經(jīng)企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核合格。

（二）報名與考試流程

1. 報名

   • 一般是由企業(yè)組織人員報名，提交申請上報主管部門。企業(yè)要對報考人員的資格進行初步審核，確保其滿足報考條件后，將相關(guān)人員的信息和申請材料提交給住建廳等主管部門。例如，企業(yè)要收集報考人員的學(xué)歷證書、職稱證書、工作經(jīng)歷證明等材料，填寫報名表格，然后統(tǒng)一上報。

2. 考試

   • 三類人員需要通過三類人員資格考試，考試合格后才能獲取相應(yīng)證書。建筑施工安管（A類）人員必須要是法人或者技術(shù)負(fù)責(zé)人才能參考，即擁有法人資格并正在擔(dān)任建筑企業(yè)法人的或者有中級以上職稱能做技術(shù)負(fù)責(zé)人的企業(yè)相關(guān)管理人員；建筑施工安管（B）類人員，需要先有注冊建造師證書才能申請考試；建筑施工安管（C類）人員則是年滿18周歲的建筑企業(yè)現(xiàn)場安管人員即可參考。考試內(nèi)容主要包括現(xiàn)行建筑工程施工安全生產(chǎn)法律法規(guī)、建筑施工企業(yè)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制與實施、生產(chǎn)安全事故案例分析、常見生產(chǎn)安全事故隱患現(xiàn)象及防范、個人生產(chǎn)安全管理工作體會等方面。

3. 證書獲取

   • 對安全生產(chǎn)考核合格的，考核機關(guān)應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)核發(fā)安全生產(chǎn)考核合格證書，并予以公告?？己藱C關(guān)一般為企業(yè)工商注冊地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。一旦獲取證書，三類人員就具備了相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理資格，可以在建筑施工企業(yè)中履行安全管理職責(zé)。

五、生產(chǎn)許可證三類人員的相關(guān)法規(guī)

（一）《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》

1. 考核發(fā)證相關(guān)規(guī)定

   • 規(guī)定“安管人員”應(yīng)當(dāng)通過其受聘企業(yè)，向企業(yè)工商注冊地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（考核機關(guān)）申請安全生產(chǎn)考核，并取得安全生產(chǎn)考核合格證書，且安全生產(chǎn)考核不得收費。這明確了三類人員獲取資格證書的申請途徑和考核機關(guān)，同時強調(diào)了考核不應(yīng)收取費用，保障了企業(yè)和人員的權(quán)益。

   • 對安全生產(chǎn)考核合格的，考核機關(guān)應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)核發(fā)安全生產(chǎn)考核合格證書，并予以公告；對不合格的，應(yīng)當(dāng)通過“安管人員”所在企業(yè)通知本人并說明理由。這規(guī)定了考核結(jié)果的處理流程和時間限制，使考核工作更加規(guī)范透明。

   • 安全生產(chǎn)考核合格證書有效期為3年，證書在全國范圍內(nèi)有效。證書有效期屆滿需要延續(xù)的，“安管人員”應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前3個月內(nèi)，由本人通過受聘企業(yè)向原考核機關(guān)申請證書延續(xù)。準(zhǔn)予證書延續(xù)的，證書有效期延續(xù)3年。這對證書的有效期和延續(xù)程序進行了規(guī)定，確保三類人員的安全管理知識和能力能夠持續(xù)符合要求。

2. 安全責(zé)任相關(guān)規(guī)定

   • 主要負(fù)責(zé)人對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，保證安全生產(chǎn)投入等。這明確了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)方面的全面責(zé)任，從體系建設(shè)、人員配備到資金投入等多方面進行了規(guī)范。

   • 項目負(fù)責(zé)人對本項目安全生產(chǎn)管理全面負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)建立項目安全生產(chǎn)管理體系，明確項目管理人員安全職責(zé)，落實安全生產(chǎn)管理制度等。這規(guī)定了項目負(fù)責(zé)人在項目安全管理中的具體責(zé)任，確保項目安全管理工作的有效開展。

   • 專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)檢查在建項目安全生產(chǎn)管理情況，重點檢查項目負(fù)責(zé)人、項目專職安全生產(chǎn)管理人員履責(zé)情況，處理在建項目違規(guī)違章行為等。這明確了專職安全生產(chǎn)管理人員在施工現(xiàn)場安全管理中的檢查和監(jiān)督職責(zé)。

3. 監(jiān)督管理相關(guān)規(guī)定

   • 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定，對“安管人員”持證上崗、教育培訓(xùn)和履行職責(zé)等情況進行監(jiān)督檢查。這賦予了主管部門對三類人員進行監(jiān)督檢查的權(quán)力，以確保三類人員能夠按照規(guī)定履行安全管理職責(zé)。

   • 考核機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)“安管人員”的信用檔案。違法違規(guī)行為、被投訴舉報處理、行政處罰等情況應(yīng)當(dāng)作為不良行為記入信用檔案，并按規(guī)定向社會公開。這建立了對三類人員的信用管理機制，促使三類人員遵守法規(guī)規(guī)定，規(guī)范自身行為。

（二）《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》

1. 與三類人員的關(guān)聯(lián)規(guī)定

   • 建筑施工企業(yè)在申請安全生產(chǎn)許可證時，需要滿足一定的安全生產(chǎn)條件，其中就包括配備相應(yīng)的三類人員。例如，企業(yè)需要有足夠數(shù)量的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（A類）、項目負(fù)責(zé)人（B類）和專職安全生產(chǎn)管理人員（C類），并且這些人員要具備相應(yīng)的資格證書。這表明三類人員的配備和資格獲取是企業(yè)獲取安全生產(chǎn)許可證的重要條件之一，體現(xiàn)了三類人員在企業(yè)安全生產(chǎn)管理中的重要性。

   • 企業(yè)如果未按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員等三類人員，會受到相應(yīng)的處罰。如由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處2萬元以下的罰款；導(dǎo)致不具備《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)依法暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證。這從反面強調(diào)了三類人員在企業(yè)安全生產(chǎn)管理中的不可或缺性，促使企業(yè)重視三類人員的配備和管理。