建筑行業(yè)資質(zhì)升級(jí)改革,建筑行業(yè)資質(zhì)升級(jí)改革政策

內(nèi)容摘要：建筑行業(yè)資質(zhì)升級(jí)改革的政策變化建筑行業(yè)資質(zhì)升級(jí)改革的政策在近年來不斷調(diào)整和完善。2020年底，住建部發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程企業(yè)資...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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建筑行業(yè)資質(zhì)升級(jí)改革的政策變化

建筑行業(yè)資質(zhì)升級(jí)改革的政策在近年來不斷調(diào)整和完善。

2020年底，住建部發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案的通知》，對(duì)資質(zhì)類別和等級(jí)進(jìn)行了大幅調(diào)整。
住建部發(fā)布《關(guān)于做好建筑業(yè)“證照分離”改革銜接有關(guān)工作的通知》，明確了相關(guān)改革措施。
2021年底，住建部發(fā)布《關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)統(tǒng)一延續(xù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》。
住建部印發(fā)“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為指導(dǎo)和促進(jìn)“十四五”時(shí)期建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了方向。
住建部辦公廳發(fā)布關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)有關(guān)事宜的通知，進(jìn)一步優(yōu)化建筑市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)文明確建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)有效期統(tǒng)一延期。
有觀點(diǎn)指出建筑行業(yè)資質(zhì)改革帶來從業(yè)環(huán)境的根本性轉(zhuǎn)變，如工程造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理及工程咨詢等資質(zhì)的全面取消。

建筑行業(yè)資質(zhì)升級(jí)改革帶來了多方面的影響。

對(duì)于施工綜合資質(zhì)，將10類總包特級(jí)資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，不分等級(jí)，取得該資質(zhì)的企業(yè)可承擔(dān)各類工程的施工總承包、項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)。這使得綜合資質(zhì)企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)變大，同時(shí)也對(duì)企業(yè)的資信能力、人員配備和技術(shù)負(fù)責(zé)人等方面提出了新的要求。
未來資質(zhì)審批可能會(huì)更容易，但維護(hù)難度加大。新的資質(zhì)管理辦法實(shí)施前存在空窗期，企業(yè)可采取積極準(zhǔn)備措施。
資質(zhì)改革可能導(dǎo)致頂級(jí)俱樂部產(chǎn)生，具備綜合實(shí)力的企業(yè)同時(shí)擁有綜合施工、綜合設(shè)計(jì)、綜合勘察資質(zhì)，對(duì)中小型公司形成沖擊。
工程總承包與設(shè)計(jì)施工一體化業(yè)務(wù)有望增加，施工與設(shè)計(jì)的融合將進(jìn)一步加快。
資質(zhì)掛靠現(xiàn)象將大幅減少，行業(yè)重組洗牌加快。
但改革也存在一些不確定性因素，如新的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、新老資質(zhì)過渡政策、業(yè)務(wù)范圍與人員配置不匹配以及各部委對(duì)政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和解讀的差別等。

以下是一些關(guān)于建筑行業(yè)資質(zhì)升級(jí)改革的案例分析：

現(xiàn)行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理制度存在一些弊端，如資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不能真實(shí)反映企業(yè)承接工程的能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，導(dǎo)致企業(yè)造假現(xiàn)象嚴(yán)重，擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
資質(zhì)管理極大地增加了企業(yè)管理成本，企業(yè)為了滿足資質(zhì)要求，在中介服務(wù)、人員掛證和社保繳納等方面花費(fèi)巨大。
資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的考核指標(biāo)繁雜，造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)，且專業(yè)類別設(shè)置過多，制約了企業(yè)經(jīng)營(yíng)。
住建部與國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)文確定了承包方式改革基調(diào)，為企業(yè)資質(zhì)改革指明了方向。
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)下發(fā)的通知加強(qiáng)了對(duì)政府投資項(xiàng)目資金的管理，企業(yè)若不采用工程總承包方式，參與相關(guān)項(xiàng)目的難度加大。
資質(zhì)改革推動(dòng)建筑業(yè)強(qiáng)化“優(yōu)勝劣汰”趨勢(shì)，有實(shí)力、講信用的企業(yè)更具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
湖南出臺(tái)的《深化建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理改革促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十條措施》針對(duì)建筑企業(yè)面臨的問題精準(zhǔn)施策。

建筑行業(yè)資質(zhì)升級(jí)改革的流程與要求如下：

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門制定統(tǒng)一的企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，大幅精簡(jiǎn)審批條件，放寬對(duì)企業(yè)資金、主要人員、工程業(yè)績(jī)和技術(shù)裝備等的考核要求。
適當(dāng)放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模上限，多個(gè)資質(zhì)合并的，新資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)范圍相應(yīng)擴(kuò)大至整合前各資質(zhì)許可范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)。
進(jìn)一步加大放權(quán)力度，選擇工作基礎(chǔ)較好的地方和部分資質(zhì)類別，開展企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)下放試點(diǎn)，將除綜合資質(zhì)外的其他等級(jí)資質(zhì)，下放至省級(jí)及以下有關(guān)主管部門審批。
企業(yè)按照新申請(qǐng)或增項(xiàng)提交相關(guān)材料，企業(yè)資產(chǎn)、技術(shù)負(fù)責(zé)人需滿足相應(yīng)類別二級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，其他指標(biāo)需滿足相應(yīng)類別三級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。持有施工總承包、專業(yè)承包三級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，可按照現(xiàn)行二級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求申請(qǐng)升級(jí)，也可按照相關(guān)要求直接申請(qǐng)二級(jí)資質(zhì)。

建筑行業(yè)資質(zhì)升級(jí)改革的未來趨勢(shì)表現(xiàn)為：

改革仍在持續(xù)推進(jìn)，從業(yè)環(huán)境不斷發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，如工程造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理及工程咨詢等資質(zhì)的全面取消。
資質(zhì)類別和等級(jí)將進(jìn)一步精簡(jiǎn)優(yōu)化，以適應(yīng)建筑行業(yè)的發(fā)展需求。
更加注重企業(yè)的實(shí)力、信用和創(chuàng)新能力，推動(dòng)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，保障建設(shè)工程質(zhì)量安全。
促進(jìn)建筑行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。