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2024-10-21 09:41:19
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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如果發(fā)現(xiàn)中標(biāo)方?jīng)]有資質(zhì)，處理方式會因具體情況而異。需要查看采購文件的相關(guān)規(guī)定。如果文件中有關(guān)于此類情況的明確處理辦法，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定執(zhí)行。
一般來說，有以下幾種可能的處理方式：
若存在其他符合條件的候選人，可以在其中確定新的中標(biāo)人。
如果沒有其他符合條件的候選人，或者采購人選擇重新組織采購，那么該項目須重新組織采購。
對于法律規(guī)定必須要具備資質(zhì)才能進(jìn)行的項目或者是需要取得行政許可才能進(jìn)行的項目，可以主張合同無效。
沒資質(zhì)中標(biāo)會帶來一系列法律后果。中標(biāo)無效是常見的情形，可能損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。
根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)：
招標(biāo)代理機構(gòu)泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益，處五萬元以上二十五萬元以下的罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額 5%以上 10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其一年至二年內(nèi)代理依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位的，或者違反本法規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處以罰款。超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，處以罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得，予以沒收。未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，并處罰款；有違法所得的，予以沒收。以欺騙手段取得資質(zhì)證書的，吊銷資質(zhì)證書，處以罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
承包人未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的，建設(shè)工程施工合同無效。應(yīng)招標(biāo)而未招的屬于違反《招標(biāo)投標(biāo)法》強制性效力性規(guī)定的情形，施工合同無效。應(yīng)強制招標(biāo)而未招標(biāo)的，承擔(dān)行政責(zé)任后果包括責(zé)令改正、處合同金額千分之五以上千分之十以下罰款、對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付、責(zé)令改正，拒不改正的，拿不到施工許可證。單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員將承擔(dān)行政處分。
投標(biāo)企業(yè)如果認(rèn)為沒資質(zhì)中標(biāo)的情況不合理，可以通過以下方式進(jìn)行申訴：
提出異議：
對資格預(yù)審文件存在異議應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間 2 日前提出，就算是沒有正式參與投標(biāo)企業(yè)或單位均可提出質(zhì)疑。
對招標(biāo)文件存在異議應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間 10 日前提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到之日起 3 日內(nèi)作出答復(fù)，在招標(biāo)單位沒有作出答復(fù)前，應(yīng)該暫停招投標(biāo)流程。
對開標(biāo)存在異議投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，一定要在開標(biāo)現(xiàn)場提出，這種現(xiàn)場異議，招標(biāo)方必須當(dāng)場回復(fù)并記錄。
對評標(biāo)結(jié)果存在異議，應(yīng)該在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)該自收到之日起 3 日內(nèi)作出答復(fù)。
提出質(zhì)疑：
因招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件違法違規(guī)使投標(biāo)人權(quán)益受到損害，政府采購對采購文件存在質(zhì)疑，應(yīng)當(dāng)在獲取文件 7 日內(nèi)提出。
因招標(biāo)過程（含招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)和簽訂合同）違法違規(guī)使投標(biāo)人權(quán)益受到損害；政府采購應(yīng)當(dāng)在采購環(huán)節(jié)結(jié)束 7 日內(nèi)提出。
因評標(biāo)結(jié)果（工程建設(shè)項目）或者中標(biāo)結(jié)果（政府采購項目）違法違規(guī)使投標(biāo)人權(quán)益受到損害。政府采購對中標(biāo)、成交結(jié)果存在質(zhì)疑，應(yīng)當(dāng)在公告 7 日內(nèi)提出。
投訴：
工程建設(shè)項目，向當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)局/招標(biāo)局/建設(shè)局下屬的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室投訴，但有下列情形之一的投訴，主管部門是不予受理的：
投訴人不是所投訴招標(biāo)投標(biāo)活動的參與者，或者與投訴項目無任何利害關(guān)系。
投訴事項不具體，且未提供有效線索，難以查證的。
投訴書未署具投訴人真實姓名、；以法人名義投訴的，投訴書未經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章的。
超過投訴時效的。
已經(jīng)作出處理決定，并且投訴人沒有提出新的證據(jù)。
投訴事項已進(jìn)入行政復(fù)議或者行政訴訟程序的。
政府采購項目，向當(dāng)?shù)氐呢斦块T下屬政府采購監(jiān)督管理部門投訴。
為了應(yīng)對沒資質(zhì)中標(biāo)的情況，可以采取以下措施：
加強對招標(biāo)過程的監(jiān)管，嚴(yán)格審查投標(biāo)人的資質(zhì)，確保招標(biāo)程序的合法性和公正性。
完善招標(biāo)文件的編制，明確資質(zhì)要求和評審標(biāo)準(zhǔn)，避免模糊不清導(dǎo)致誤解。
建立健全投訴處理機制，及時、公正地處理投標(biāo)人的投訴和異議。
加強對招標(biāo)代理機構(gòu)的管理，規(guī)范其行為，防止其與投標(biāo)人串通。
以下是一些沒資質(zhì)中標(biāo)相關(guān)的案例：
某國有公司計劃投資一億元資金建設(shè)新辦公樓，因公司沒有建設(shè)工程方面人員，公司在開始建設(shè)之初先通過招投標(biāo)的方式聘請了一家建筑管理公司，并交納了前期管理服務(wù)費一百多萬元。新辦公樓項目無法建設(shè)。根據(jù)該公司同建筑管理公司的協(xié)議，已繳納的一百多萬元的前期管理服務(wù)費不于退還。國有公司白白損失了一百多萬元，公司的主管領(lǐng)導(dǎo)因為此事給國家造成了財產(chǎn)損失被上級主管部門免職。
某單位改造工程設(shè)備采購項目采用公開招標(biāo)、資格后審方式招標(biāo)。在招標(biāo)文件中對資質(zhì)條件中注冊資金一項要求如下：2 標(biāo)段采購設(shè)備預(yù)算金額為 100 萬元，要求投標(biāo)人注冊資金不低于 5500 萬元；4 標(biāo)段采購設(shè)備。
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