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2024-10-22 17:52:02
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內容摘要：農村建筑隊無資質的法律風險農村建筑隊無資質存在諸多法律風險。在施工過程中一旦發(fā)生工人受傷等事故，責任的劃分往往較為復雜。例如，村民...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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農村建筑隊無資質的法律風險

農村建筑隊無資質存在諸多法律風險。在施工過程中一旦發(fā)生工人受傷等事故，責任的劃分往往較為復雜。例如，村民李某在宅基地上建房，選擇了無資質的馬某施工隊，工人劉某受傷后將馬某和李某訴至法院，法院判決李某和馬某對劉某承擔50%的連帶賠償責任。這是因為自建房屋的質量安全關乎屋內人員的人身安全，建房人應當委托具有建設資質的建筑隊施工，并對施工單位的資質進行審查。根據相關法律規(guī)定，提供勞務一方因勞務受到損害的，根據雙方各自的過錯承擔相應的責任；承攬人在完成工作過程中，定作人對定作、指示或者選任有過錯的，應當承擔相應的責任。在農村跟著建筑隊干活受傷的情況也時有發(fā)生，如在農村跟著無資質建筑隊干活不慎將肋骨摔斷一根，建筑隊老板沒有資質證書，受傷者應獲得醫(yī)療費、誤工費、護理費等賠償，若有傷殘，還有傷殘賠償金、精神撫慰金等，不能按工傷處理，協(xié)商賠償不成的，可以通過訴訟方式主張損害賠償。

如何規(guī)范農村無資質建筑隊

為規(guī)范農村無資質建筑隊，多地出臺了新規(guī)。對于農村建房的層數有明確規(guī)定。農民自建兩層（含兩層）以下的住宅承建方不需要建筑從業(yè)資質，三層及三層以上的，承建方須具備相應建筑從業(yè)資質。多地要求農村建筑隊“持證上崗”。這個“證”的獲取門檻不高，只需要經過有關部門組織的培訓即可。例如，福建省出臺新規(guī)，要求鄉(xiāng)村建設工匠需持有培訓合格證書；上海市規(guī)定，全市農村居民自行建房，可聘用專業(yè)的鄉(xiāng)村建筑工匠；江西省農村村民自建房管理辦法也明確規(guī)定，村民自建房從鄉(xiāng)村建設工匠名錄中選擇工匠，或者委托具有相應資質的施工單位施工。而鄉(xiāng)村建設工匠名錄，則由有關部門對鄉(xiāng)村建設工匠免費提供專業(yè)技能、安全知識等培訓，發(fā)放培訓合格證書，建立鄉(xiāng)村建設工匠名錄并向社會公布。

農村建筑隊獲取資質的條件

農村建筑隊獲取資質的條件因情況而異。原則上，建設工程合同中發(fā)包人及承包人均要求具備相關資質，但《中華人民共和國建筑法》第83條規(guī)定農民自建低層住宅的建筑活動不適用建筑法，農民可以將自建低層住宅承包給無建筑資質的人。對于農民自建高層建筑，根據《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》第21條、第23條規(guī)定，農民興建兩層（不含兩層）以上住宅必須由取得相應資格證書的單位進行設計或選用通用設計、標準設計，除修繕房屋以外的施工必須由取得相應資格證書的單位或工匠承擔。具體來說，建房資質包括：申請規(guī)劃選址和建房用地；申請核發(fā)村鎮(zhèn)工程建設許可證；取得村鎮(zhèn)工程工程建設許可證后，需經鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府建設管理部門現場放樣、驗線，方可正式施工。

無資質農村建筑隊的案例分析

以下是一些無資質農村建筑隊相關的案例：

在農村蓋房時，一位60多歲的工人摔死，包工頭沒資質。如果包工頭有建筑工程資質，房主和他簽了工程承包合同，那雇的人摔死應由包工頭負責。若包工頭無資質，房主可能要負連帶責任。但在農村實際情況中，大部分施工隊無資質，賠償責任往往根據房主和包工頭簽訂的簡單合同大致劃分。若死者本身有過錯，死者和包工頭分擔責任；若房主有導致事故的行為，房主承擔主要責任；若包工頭管理疏漏造成安全隱患，責任由包工頭承擔?，F實中，多數情況下包工頭會選擇獨自承擔賠償，以維護聲譽。
王某與劉某簽訂《建筑工程設計合同》，劉某將自家三層以上民宿方案設計發(fā)包給無資質的王某，該合同因違反國家規(guī)定被認定無效。但根據無效合同的處理原則及公平原則，設計款仍應予以支付，有過錯的一方應當賠償另一方因此所受到的損失，雙方都有過錯的，應當各自承擔相應的責任。

整治農村無資質建筑隊的措施

為整治農村無資質建筑隊的亂象，可采取以下措施：

盡快填補立法空白。對原有建筑法、建設工程安全生產管理條例等法律法規(guī)進行修改完善，對農村自建房建筑質量、安全生產、責任追究等方面作出明確規(guī)定。
切實提高監(jiān)管能力。嚴格落實“城市建成區(qū)范圍內嚴格控制新建自建房”和“農村新建自建房原則上不得超過三層”的規(guī)定，城鄉(xiāng)新建自建房應全部納入監(jiān)管。
加大建房指導力度。住建和規(guī)劃部門免費為農民提供專業(yè)、統(tǒng)一的施工圖紙或是對建筑隊的施工圖紙進行審核，施工中派出專業(yè)人員進行指導，竣工后免費組織驗收。
提高行業(yè)準入門檻。建立轄區(qū)農村建筑隊黑白名單制度，構建法院、住建、農業(yè)等部門的聯(lián)動機制，實現資信息互通互享，將因建筑質量引發(fā)訴訟案件較多的建筑隊和個人納入黑名單，以倒逼農村建房市場規(guī)范有序。