正規(guī)旅行社要經(jīng)營許可證

一、正規(guī)旅行社經(jīng)營許可證辦理條件

旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證是旅行社合法經(jīng)營的必備證件。其辦理條件包含多方面的要求：

1. 企業(yè)法人資格與注冊資本

   • 需要取得企業(yè)法人資格，并且注冊資本不少于30萬元。這一要求是為了確保旅行社有一定的經(jīng)濟實力來承擔(dān)經(jīng)營過程中的風(fēng)險，包括對游客的責(zé)任承擔(dān)等。例如，在處理游客投訴、意外事件賠償?shù)惹闆r時，足夠的注冊資本能夠保障游客的權(quán)益。

2. 固定的經(jīng)營場所

   • 有固定的經(jīng)營場所是必要條件。出資人或旅行社擁有產(chǎn)權(quán)，或者租用且租期從提交完整申請資料之日起不少于1年的營業(yè)用房，而且該場所要能夠滿足業(yè)務(wù)經(jīng)營的需要。比如，場所需要有足夠的空間來安置辦公設(shè)備、接待游客等。一個穩(wěn)定的經(jīng)營場所也有助于游客在需要時能夠方便地找到旅行社，增加游客對旅行社的信任度。

3. 必要的營業(yè)設(shè)施

   • 營業(yè)設(shè)施方面，需要有傳真機、復(fù)印機、2部以上直線固定電話等辦公設(shè)備，這些設(shè)備有助于旅行社與其他旅游經(jīng)營者、游客等進行有效的溝通。例如，傳真機可用于接收和發(fā)送旅游合同、行程安排等重要文件；復(fù)印機方便對相關(guān)資料進行復(fù)制備份。

   • 同時，要具備與旅游行政管理部門及其他旅游經(jīng)營者聯(lián)網(wǎng)條件的計算機。這有利于旅行社及時獲取旅游政策信息、進行旅游產(chǎn)品的預(yù)訂和銷售等操作，比如通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂酒店、機票等旅游資源。

4. 人員要求

   • 必須有必要的經(jīng)營管理人員和導(dǎo)游。通常要求有至少三名導(dǎo)游（可提供）。經(jīng)營管理人員需要具備相關(guān)的管理能力和旅游行業(yè)知識，導(dǎo)游則要持有有效的導(dǎo)游證，能夠為游客提供專業(yè)的導(dǎo)游服務(wù)。導(dǎo)游在旅游活動中起著至關(guān)重要的作用，他們負責(zé)向游客講解景點知識、安排行程等工作，是游客旅游體驗的重要影響因素。

5. 其他條件

   • 還需要符合國家旅游局規(guī)定的其他條件。這些條件可能會隨著旅游行業(yè)的發(fā)展和政策的調(diào)整而變化，旅行社需要隨時關(guān)注相關(guān)政策法規(guī)的更新，以確保自身始終滿足所有的經(jīng)營許可辦理條件。

二、正規(guī)旅行社經(jīng)營許可證申請流程

1. 準備申請材料

   • 申請書：要詳細說明申請人的基本情況，如申請人名稱、以及經(jīng)營范圍等內(nèi)容。這是旅游行政管理部門了解旅行社基本信息和經(jīng)營意向的重要文件，例如要明確說明是開展國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)還是出境旅游業(yè)務(wù)等。

   • 營業(yè)執(zhí)照：營業(yè)執(zhí)照用于證明申請人的經(jīng)營主體資格。其經(jīng)營范圍應(yīng)符合旅行社業(yè)務(wù)的要求，如包含“境內(nèi)旅游業(yè)務(wù)”和“入境旅游業(yè)務(wù)”（如果是申請國內(nèi)旅行社經(jīng)營許可證相關(guān)情況），并且注冊資本等相關(guān)信息要滿足規(guī)定。

   • 經(jīng)營場所證明：如房產(chǎn)證、租賃合同等。房產(chǎn)證證明旅行社擁有經(jīng)營場所的產(chǎn)權(quán)情況，租賃合同則表明租用場所的相關(guān)信息，包括租期等，要確保租期從提交完整申請資料之日起不少于1年，以滿足固定經(jīng)營場所的要求。

   • 注冊資金證明：例如銀行存款證明、驗資報告等。這是對旅行社注冊資本是否達到要求的證明材料，確保旅行社有足夠的資金來開展業(yè)務(wù)，銀行存款證明顯示旅行社在銀行的存款金額，驗資報告則對注冊資本的真實性和合法性進行驗證。

   • 從業(yè)人員證明：包括導(dǎo)游證、旅游從業(yè)人員資格證等。對于導(dǎo)游，要提供電子導(dǎo)游證截圖、本人注冊電子導(dǎo)游證的手機號和本人身份證掃描件等，經(jīng)營管理人員可能需要提供相關(guān)工作經(jīng)歷證明等材料，以證明旅行社擁有合格的從業(yè)人員來開展旅游業(yè)務(wù)。

   • 其他相關(guān)材料：像旅行社章程、旅游保險證明等也是可能需要的材料。旅行社章程規(guī)定了旅行社的內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)、運營規(guī)則等內(nèi)容，旅游保險證明則表明旅行社有為游客購買旅游保險的能力和安排，保障游客在旅游過程中的風(fēng)險防范。

2. 提交申請

   • 申請人向區(qū)（市、縣）旅游行政管理部門提出申請，向市政府政務(wù)服務(wù)中心相應(yīng)窗口提交申請材料。在提交申請時，要確保材料齊全、符合法定形式，這樣才能予以受理。例如，如果缺少關(guān)鍵的營業(yè)執(zhí)照或者導(dǎo)游證等材料，申請將不會被受理。

3. 審核與審批

   • 旅游管理組織會審核申請人提供的相關(guān)資料，審核其資質(zhì)。這一過程中，旅游行政管理部門會對旅行社的各項條件進行審查，包括注冊資本是否真實、經(jīng)營場所是否符合要求、從業(yè)人員是否合格等。例如，會通過查看企業(yè)章程、在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢等方式，對旅行社認繳的出資額進行審查，以確定是否滿足注冊資本不少于30萬元的要求。

   • 最終作出行政許可決定。如果申請通過審核，旅游行政管理部門將作出許可決定；如果不符合要求，則會作出不予許可的決定，并書面通知申請人且說明理由。

4. 領(lǐng)取證件與后續(xù)操作

   • 申請人在市政務(wù)服務(wù)中心相應(yīng)窗口領(lǐng)取同意設(shè)立旅行社的批文以及《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》或不設(shè)立旅行社的批文。

   • 申請人自取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》之日起3個工作日內(nèi)在國家旅游局指定銀行開設(shè)質(zhì)量保證金專業(yè)賬戶，存入質(zhì)量保證金20萬元，存款期限不少于1年，或提供額度不少于20萬元的銀行擔(dān)保，銀行擔(dān)保期限不少于1年。質(zhì)量保證金是為了保障游客的權(quán)益，在旅行社出現(xiàn)違規(guī)行為或?qū)τ慰驮斐蓳p失時，可用于賠償游客等用途。

三、正規(guī)旅行社經(jīng)營許可證審批要求

1. 遵循相關(guān)法規(guī)

   • 旅行社經(jīng)營國內(nèi)旅游、入境旅游、出境旅游業(yè)務(wù)，應(yīng)當取得相應(yīng)的業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，并符合相應(yīng)的條件和要求。這一要求是基于《旅行社條例實施細則》等相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，這些法規(guī)明確了旅行社在不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域的規(guī)范操作，確保旅游市場的有序運行。例如，旅行社開展出境旅游業(yè)務(wù)時，需要滿足比國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)更多的條件，包括可能更高的注冊資本要求、更嚴格的人員資質(zhì)要求等，因為出境旅游涉及到更多的國際事務(wù)和游客權(quán)益保障問題。

2. 滿足申請條件審查

   • 在審批過程中，會對旅行社的各項申請條件進行嚴格審查。如對企業(yè)法人資格的審查，包括查看企業(yè)的注冊登記信息，確認其合法性和有效性；對注冊資本的審查，通過查看銀行存款證明、驗資報告等方式確保不少于30萬元；對經(jīng)營場所的審查，核實房產(chǎn)證或租賃合同等證明文件，檢查場所是否滿足業(yè)務(wù)經(jīng)營需要；對營業(yè)設(shè)施的審查，檢查是否具備傳真機、復(fù)印機、直線固定電話和聯(lián)網(wǎng)計算機等設(shè)備；對從業(yè)人員的審查，核實導(dǎo)游證、旅游從業(yè)人員資格證等，確認經(jīng)營管理人員和導(dǎo)游的資質(zhì)是否合格等。這些審查環(huán)節(jié)都是為了確保旅行社具備合法、合規(guī)經(jīng)營的基礎(chǔ)條件。

3. 符合行業(yè)發(fā)展需求

   • 旅行社的經(jīng)營許可審批也需要符合旅游行業(yè)發(fā)展的需求。隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展，對旅行社的服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)新能力等方面也會有更高的要求。例如，在當前旅游市場強調(diào)個性化旅游產(chǎn)品和高質(zhì)量服務(wù)的趨勢下，審批時可能會更傾向于那些有能力提供特色旅游產(chǎn)品、注重游客體驗的旅行社。同時，審批也會考慮到旅游市場的整體布局和競爭環(huán)境，避免過度競爭或不合理的市場壟斷情況出現(xiàn)。

四、正規(guī)旅行社經(jīng)營許可證有效期及續(xù)期

1. 有效期

   • 旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證有效期一般為3年。這一有效期的設(shè)定是為了定期對旅行社的經(jīng)營情況進行審查，確保旅行社在經(jīng)營過程中始終符合相關(guān)的法規(guī)和條件要求。在3年的有效期內(nèi)，旅行社需要按照許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍開展業(yè)務(wù)，并且遵守旅游行業(yè)的各項規(guī)定，例如保障游客權(quán)益、遵守旅游合同等規(guī)定。

2. 續(xù)期

   • 旅行社應(yīng)當在許可證到期前的三個月內(nèi)，持許可證到原頒證機關(guān)換發(fā)。在續(xù)期過程中，旅游行政管理部門可能會對旅行社在有效期內(nèi)的經(jīng)營情況進行審查，包括是否有違規(guī)經(jīng)營行為、游客投訴情況、財務(wù)狀況等。例如，如果旅行社在有效期內(nèi)存在多次游客投訴未解決的情況，可能會影響其續(xù)期申請。旅行社需要提前做好準備，確保自身仍然滿足經(jīng)營許可證的各項辦理條件，如注冊資本仍然不少于30萬元、經(jīng)營場所和營業(yè)設(shè)施仍然符合要求、從業(yè)人員仍然具備相應(yīng)資質(zhì)等，以便順利完成續(xù)期手續(xù)。

五、正規(guī)旅行社經(jīng)營許可證吊銷情況

1. 違反資金相關(guān)規(guī)定

   • 根據(jù)《旅行社條例》第十三條和第四十八條，如果旅行社未在規(guī)定期限內(nèi)向其質(zhì)量保證金賬戶存入、增存、補足質(zhì)量保證金或者提交相應(yīng)的銀行擔(dān)保，由旅游行政管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。質(zhì)量保證金是保障游客權(quán)益的重要資金，如果旅行社不能按照規(guī)定管理這筆資金，可能會對游客權(quán)益造成潛在威脅，因此會受到嚴厲的處罰，吊銷經(jīng)營許可證。

2. 未經(jīng)許可經(jīng)營相關(guān)業(yè)務(wù)

   • 若旅行社未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)，包括在未取得出境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的情況下開展出境旅游業(yè)務(wù)等情況，將會受到處罰，可能會被吊銷經(jīng)營許可證。例如，2024年的一些旅游市場秩序整治典型案例中，就有旅行社在未取得相應(yīng)業(yè)務(wù)許可的情況下開展旅游業(yè)務(wù)，被相關(guān)文化和旅游部門作出處罰，包括吊銷經(jīng)營許可證等處罰措施。這是為了維護旅游市場的正常秩序，確保只有合法合規(guī)的旅行社才能開展相應(yīng)的旅游業(yè)務(wù)。

3. 經(jīng)營中的違規(guī)行為

   • 在經(jīng)營過程中存在一些嚴重違規(guī)行為也會導(dǎo)致經(jīng)營許可證被吊銷。例如，以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益；未經(jīng)與旅游者協(xié)商一致指定具體購物場所；強迫或者變相強迫旅游者參加購物活動等行為。這些行為嚴重損害了游客的權(quán)益，破壞了旅游市場的健康環(huán)境，一旦被查實，旅游行政管理部門有權(quán)吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。像2024年的旅游市場秩序整治行動中，就有多家旅行社因為此類違規(guī)行為被吊銷經(jīng)營許可證，同時相關(guān)的直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員也會受到相應(yīng)的罰款、暫扣導(dǎo)游證等處罰。

4. 使用不合格供應(yīng)商

   • 如果旅行社向不合格的供應(yīng)商訂購產(chǎn)品和服務(wù)，如使用不具備相關(guān)營運資質(zhì)的車輛來接待旅游者，也可能會被吊銷經(jīng)營許可證。這是因為不合格的供應(yīng)商可能無法保障游客的安全和服務(wù)質(zhì)量，旅行社有責(zé)任選擇合格的供應(yīng)商，否則將承擔(dān)嚴重的后果，包括經(jīng)營許可證被吊銷等處罰。