出口食物衛(wèi)生許可證

一、出口食物衛(wèi)生許可證辦理流程

出口食物衛(wèi)生許可證的辦理流程涉及多個(gè)環(huán)節(jié)。出口食品的出口商或者其代理人需要持合同、發(fā)票、裝箱單、出廠合格證明、出口食品加工原料供貨證明文件等必要的憑證向出口食品生產(chǎn)企業(yè)所在地或組貨地的隸屬海關(guān)申請(qǐng)，申請(qǐng)時(shí)要將所出口的食品按照品名、規(guī)格、數(shù)/重量、生產(chǎn)日期逐一申報(bào)。

接著進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫環(huán)節(jié)。一是現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，隸屬海關(guān)根據(jù)系統(tǒng)檢驗(yàn)要求，對(duì)不需要查驗(yàn)和送檢的貨物，直接實(shí)施綜合評(píng)定；需查驗(yàn)的，則實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，內(nèi)容包括貨證相符情況、產(chǎn)品感官性狀、產(chǎn)品包裝、數(shù)重量及運(yùn)輸工具、集裝箱或存放場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況等。二是抽樣檢驗(yàn)，根據(jù)系統(tǒng)檢驗(yàn)要求，隸屬海關(guān)對(duì)抽中查驗(yàn)送檢的貨物，在現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)時(shí)抽取樣品，并送實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。然后是綜合評(píng)定環(huán)節(jié)，隸屬海關(guān)對(duì)申請(qǐng)出口食品的相關(guān)信息進(jìn)行審核，根據(jù)異常情況、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、出口備案、企業(yè)核查等信息，結(jié)合抽樣檢驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)等情況進(jìn)行綜合評(píng)定。經(jīng)評(píng)定合格的，形成電子底賬數(shù)據(jù)，向企業(yè)反饋電子底賬單號(hào)，符合要求的按規(guī)定簽發(fā)檢驗(yàn)檢疫證書；經(jīng)評(píng)定不合格的，簽發(fā)不合格通知單，不準(zhǔn)出口。最后是簽發(fā)證書環(huán)節(jié)，隸屬海關(guān)工作人員負(fù)責(zé)擬制證稿，經(jīng)審核后出具證書。如果申請(qǐng)人對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，可以向作出檢驗(yàn)結(jié)果的主管海關(guān)或者其上一級(jí)海關(guān)申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)，也可以向海關(guān)總署申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)，按照《進(jìn)出口商品復(fù)驗(yàn)辦法》(海關(guān)總署第240號(hào)令修正)，受理復(fù)驗(yàn)的海關(guān)或者海關(guān)總署負(fù)責(zé)組織實(shí)施復(fù)驗(yàn)。

二、出口食物衛(wèi)生許可證申請(qǐng)條件

1. 企業(yè)基本要求

   • 中華人民共和國(guó)境內(nèi)擬從事出口的食品生產(chǎn)企業(yè)才有資格申請(qǐng)出口食物衛(wèi)生許可證。并且是從事食品生產(chǎn)且有出口業(yè)務(wù)需求的企業(yè)。

2. 食品安全衛(wèi)生控制體系要求

   • 出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善可追溯的食品安全衛(wèi)生控制體系，保證該體系有效運(yùn)行。這個(gè)體系要確保出口食品生產(chǎn)、加工、貯存過程持續(xù)符合中國(guó)相關(guān)法律法規(guī)、出口食品生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生要求。例如，企業(yè)要建立供應(yīng)商評(píng)估制度，對(duì)原材料供應(yīng)商進(jìn)行嚴(yán)格篩選和評(píng)估，確保原材料的安全性；建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，對(duì)每一批進(jìn)貨的原材料進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括、數(shù)量、質(zhì)量檢驗(yàn)情況等；生產(chǎn)記錄檔案制度，記錄生產(chǎn)過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，如生產(chǎn)時(shí)間、生產(chǎn)工藝參數(shù)、操作人員等；出廠檢驗(yàn)記錄制度，在產(chǎn)品出廠前進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)并記錄結(jié)果；出口食品追溯制度，以便在出現(xiàn)問題時(shí)能夠快速追溯到問題源頭；不合格食品處置制度，對(duì)不合格食品有明確的處理流程和記錄。相關(guān)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)有效，保存期限不得少于食品保質(zhì)期期滿后6個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于2年。

3. 符合進(jìn)口國(guó)（地區(qū)）要求

   • 出口食品生產(chǎn)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)保證其出口食品符合進(jìn)口國(guó)（地區(qū)）的標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求；中國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定有特殊要求的，還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)際條約、協(xié)定的要求。在進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）暫無標(biāo)準(zhǔn)，合同也未作要求，且中國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定無相關(guān)要求的情況下，出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證其出口食品符合中國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。這意味著企業(yè)需要充分了解目標(biāo)進(jìn)口國(guó)（地區(qū)）的食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如歐盟對(duì)食品添加劑的使用有嚴(yán)格規(guī)定，美國(guó)對(duì)食品標(biāo)簽有特定要求等，企業(yè)的出口食品必須滿足這些要求才能順利進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)。

三、出口食物衛(wèi)生許可證所需材料

1. 基本材料

   • 填寫完整的《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案申請(qǐng)表》（可在網(wǎng)上系統(tǒng)下載）正本1份原件（現(xiàn)場(chǎng)紙質(zhì)版、網(wǎng)上電子版）是必不可少的材料。這個(gè)申請(qǐng)表包含了企業(yè)的基本信息，如企業(yè)名稱、地址、法定代表人等，以及企業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的信息，如生產(chǎn)的食品種類、生產(chǎn)規(guī)模等，是海關(guān)了解企業(yè)情況的重要依據(jù)。

2. 企業(yè)資質(zhì)證明材料

   • 營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人或者授權(quán)負(fù)責(zé)人的身份證明，這些材料用于證明企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)身份和負(fù)責(zé)人的身份信息。企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照是企業(yè)合法成立的憑證，法定代表人或授權(quán)負(fù)責(zé)人的身份證明則確保了辦理申請(qǐng)事務(wù)人員的身份合法性。

   • 自查報(bào)告則是企業(yè)對(duì)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況按照相關(guān)要求進(jìn)行檢查后的結(jié)果報(bào)告，有助于海關(guān)初步判斷企業(yè)的合規(guī)性。

   • 企業(yè)生產(chǎn)條件、產(chǎn)品生產(chǎn)加工工藝、食品原輔料和食品添加劑使用以及衛(wèi)生質(zhì)量管理人員等基本情況的說明材料。這些材料能夠讓海關(guān)全面了解企業(yè)的生產(chǎn)能力、生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制情況以及人員管理情況等。例如，企業(yè)需要說明生產(chǎn)車間的衛(wèi)生條件、生產(chǎn)設(shè)備的先進(jìn)性和維護(hù)情況，原輔料和添加劑的、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和使用量的控制等，衛(wèi)生質(zhì)量管理人員的資質(zhì)和職責(zé)等。

   • 依法應(yīng)當(dāng)取得其他相關(guān)行政許可的，提供相應(yīng)許可證照。如果企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中涉及到其他需要許可的項(xiàng)目，如特殊食品生產(chǎn)需要特定的許可證，就需要提供這些證照，以證明企業(yè)在各個(gè)方面都具備合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資格。

3. 特定生產(chǎn)相關(guān)材料（根據(jù)生產(chǎn)類型）

   • 如果是從事國(guó)境口岸食品生產(chǎn)的企業(yè)，首次申請(qǐng)時(shí)還需提交國(guó)境口岸衛(wèi)生許可證申請(qǐng)書（電子版原件1份），場(chǎng)所及其周圍環(huán)境平面圖、生產(chǎn)加工各功能區(qū)間布局平面圖、生產(chǎn)工藝流程圖、設(shè)備布局圖；食品生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施清單；食品生產(chǎn)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等材料。航空配餐企業(yè)還應(yīng)當(dāng)提供符合冷鏈運(yùn)輸要求的專用食品運(yùn)輸車輛、冷凍冷藏設(shè)施的證明材料。這些材料有助于海關(guān)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)場(chǎng)所布局、設(shè)備設(shè)施情況以及生產(chǎn)流程的規(guī)范性進(jìn)行評(píng)估，確保食品生產(chǎn)過程符合衛(wèi)生和質(zhì)量要求。

   • 從事食品銷售的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提交與食品銷售相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)施空間布局平面圖、經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備清單。這些材料可以讓海關(guān)了解企業(yè)銷售食品的環(huán)境和設(shè)備條件是否能夠保證食品的安全衛(wèi)生。

   • 從事入/出境交通工具食品供應(yīng)的企業(yè)，還應(yīng)當(dāng)提供符合冷鏈運(yùn)輸要求的專用食品運(yùn)輸車輛、冷凍冷藏設(shè)施的證明材料，以確保在運(yùn)輸過程中食品的質(zhì)量和安全得到保障。

四、出口食物衛(wèi)生許可證有效期

出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案證明（與出口食物衛(wèi)生許可證相關(guān)）的有效期為5年。出口食品生產(chǎn)企業(yè)需要延續(xù)《備案證明》有效期的，應(yīng)當(dāng)在其有效期屆滿30日前，向所在地檢驗(yàn)檢疫部門提出延續(xù)申請(qǐng)。檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)在《備案證明》有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。如果企業(yè)未能在有效期屆滿前申請(qǐng)延續(xù)，或者在有效期內(nèi)出現(xiàn)了被依法撤銷或注銷的情形，如出口食品發(fā)生重大安全衛(wèi)生事故、企業(yè)存在出租、出借、轉(zhuǎn)讓、倒賣、涂改《備案證明》等行為，企業(yè)的出口食物衛(wèi)生許可證將失效，企業(yè)將無法繼續(xù)以該許可證進(jìn)行食品出口相關(guān)業(yè)務(wù)。

五、出口食物衛(wèi)生許可證相關(guān)法規(guī)

1. 《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口食品安全管理辦法》

   • 此法規(guī)對(duì)進(jìn)出口食品安全實(shí)施監(jiān)督管理。其中規(guī)定出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證其出口食品符合進(jìn)口國(guó)（地區(qū)）的標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求；中國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定有特殊要求的，還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)際條約、協(xié)定的要求。進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）暫無標(biāo)準(zhǔn)，合同也未作要求，且中國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定無相關(guān)要求的，出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證其出口食品符合中國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，海關(guān)依法對(duì)出口食品實(shí)施監(jiān)督管理，管理措施包括出口食品原料種植養(yǎng)殖場(chǎng)備案、出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案、企業(yè)核查、單證審核、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、監(jiān)督抽檢、口岸抽查、境外通報(bào)核查以及各項(xiàng)的組合等。這一系列規(guī)定明確了出口食品企業(yè)在生產(chǎn)、出口過程中的基本要求和海關(guān)的監(jiān)管職責(zé)范圍。

2. 《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理規(guī)定》

   • 國(guó)家實(shí)行出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理制度。在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理工作適用該規(guī)定。規(guī)定了出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案的程序與要求，如企業(yè)申請(qǐng)備案時(shí)需要提交的文件和證明材料，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人或者授權(quán)負(fù)責(zé)人的身份證明、還規(guī)定了檢驗(yàn)檢疫部門的審查流程，包括初步審查、組織專家評(píng)審、作出是否準(zhǔn)予備案的決定等環(huán)節(jié)。并且明確了《備案證明》的有效期為5年，以及企業(yè)名稱、法定代表人、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等備案事項(xiàng)發(fā)生變更或者生產(chǎn)地址搬遷等情況時(shí)的處理辦法等，從多個(gè)方面規(guī)范了出口食品生產(chǎn)企業(yè)的備案管理工作。

3. 《國(guó)境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》

   • 該辦法規(guī)范了國(guó)境口岸衛(wèi)生許可工作，加強(qiáng)口岸衛(wèi)生監(jiān)督管理。對(duì)于國(guó)境口岸從事食品生產(chǎn)（含航空配餐）、食品銷售（含入/出境交通工具食品供應(yīng)）、餐飲服務(wù)（食品攤販除外）等經(jīng)營(yíng)單位或者個(gè)人的國(guó)境口岸衛(wèi)生許可證的申請(qǐng)、變更、延續(xù)和注銷業(yè)務(wù)的辦理作出規(guī)定。例如，從事國(guó)境口岸食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求，在申請(qǐng)衛(wèi)生許可時(shí)應(yīng)提交相應(yīng)材料，如從事食品生產(chǎn)的要提交場(chǎng)所及其周圍環(huán)境平面圖等材料，這對(duì)保障國(guó)境口岸的食品衛(wèi)生安全具有重要意義。