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2024-10-24 10:21:25
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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超資質(zhì)接攬工程是指建筑施工企業(yè)承攬的工程項目超越了其在資質(zhì)等級證書上所規(guī)定的承攬范圍。這種現(xiàn)象在中國的建筑行業(yè)中并不罕見,尤其是在一些地方政府出臺相關(guān)政策允許超資質(zhì)承攬工程的情況下。、相關(guān)政策以及其利弊分析。
超資質(zhì)范圍承接的工程是指超越本企業(yè)資質(zhì)等級中工程承接范圍的工程,包括不是在企業(yè)所取得的資質(zhì)等級所對應(yīng)的承包工程范圍內(nèi)的、超出所取得資質(zhì)等級時間的、超出所取得的資質(zhì)等級有設(shè)限要求的等。此類工程不能作為代表工程業(yè)績申報。但企業(yè)以境外承包工程作為代表工程業(yè)績的,無論其是否超越資質(zhì)承包工程范圍均可以申報。
盡管《建筑法》明確規(guī)定,建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其擁有的資質(zhì)等級證書范圍內(nèi)承攬相應(yīng)的建筑活動,并禁止超越自身資質(zhì)許可等級承攬工程,但近年來,一些地方政府出臺了一系列政策,允許信用良好、具有專業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔(dān)保的建筑施工企業(yè)超資質(zhì)等級承攬工程。例如:
山東省:2020年1月,山東省住建廳、山東省發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的通知》,允許信用良好、具有專業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔(dān)保的總承包企業(yè),參與資質(zhì)類別內(nèi)上一等級工程項目的投標(biāo)。
江蘇省:2019年1月,江蘇省住建廳印發(fā)《關(guān)于試行調(diào)整部分建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)承包工程范圍的通知》,允許部分類別的施工總承包企業(yè)跨專業(yè)承接工程。
廣東省:2018年12月,廣東省下發(fā)通知,允許信用好的建企超資質(zhì)承接工程項目。
黑龍江省:黑龍江住建廳發(fā)布《關(guān)于調(diào)整部分建筑業(yè)企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍》的通知,允許信用良好、具有專業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔(dān)保的省內(nèi)建筑工程施工總承包二級及以下資質(zhì)企業(yè),可承接上一等級的房屋建筑工程項目。
超資質(zhì)承攬工程有利有弊。其主要弊端在于:
技術(shù)與管理能力不足:現(xiàn)代建筑規(guī)模大且技術(shù)復(fù)雜,未達(dá)到資質(zhì)等級而承攬超資質(zhì)工程項目的施工企業(yè),由于相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員匱乏,整體施工技術(shù)水平和管理能力參差不齊,難以保證工程質(zhì)量與安全。
低價競爭:超資質(zhì)等級承攬工程的施工企業(yè),由于其資質(zhì)等級較低,各項成本相對較低,可以在參與投標(biāo)過程中以更低的價格進(jìn)行競爭,從而進(jìn)一步加劇了施工階段業(yè)主項目管理的難度。
超資質(zhì)承攬工程也有一些好處:
提供更多機(jī)會:允許超資質(zhì)承攬工程可以讓更多企業(yè)參與到大型工程項目建設(shè)管理中,給中小型建筑企業(yè)帶來發(fā)展機(jī)遇。
促進(jìn)建筑企業(yè)發(fā)展:超資質(zhì)承攬工程可以發(fā)揮信用良好企業(yè)的優(yōu)勢,促進(jìn)建筑企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
盡管超資質(zhì)承攬工程有其利弊,但在國家供給側(cè)改革的號召下,一些地方政府出臺相關(guān)政策,旨在推動建筑行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,同時持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。即便是為了促進(jìn)建筑業(yè)的發(fā)展,對于資質(zhì)等級的把控也不宜過松。需要有效地推進(jìn)建筑業(yè)簡政放權(quán),不斷促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
超資質(zhì)接攬工程是一個復(fù)雜的現(xiàn)象,既有其積極的一面,也有其潛在的風(fēng)險。各地政府在制定相關(guān)政策時,需要平衡好促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和保障工程質(zhì)量和安全的關(guān)系。企業(yè)自身也應(yīng)當(dāng)在提升技術(shù)能力和管理水平的同時,合理評估自身能力,避免因超資質(zhì)承攬工程而導(dǎo)致的各類問題。可以更好地促進(jìn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展。
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