無資質(zhì)取得招標工程

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2024-10-25 09:55:44
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內(nèi)容摘要：如何認定無資質(zhì)取得招標工程無資質(zhì)取得招標工程的認定通常基于以下幾個關鍵方面：法律規(guī)定：《建筑法》第二十六條明確規(guī)定，承包建筑工程的...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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如何認定無資質(zhì)取得招標工程

無資質(zhì)取得招標工程的認定通常基于以下幾個關鍵方面：

法律規(guī)定：《建筑法》第二十六條明確規(guī)定，承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍內(nèi)承攬工程。這一規(guī)定是認定無資質(zhì)承攬工程的重要法律依據(jù)。
合同審查：對簽訂的建設工程施工合同進行審查，若承包方未取得相應的建筑施工企業(yè)資質(zhì)，即可認定為無資質(zhì)取得招標工程。
實際施工情況：在實際施工過程中，若發(fā)現(xiàn)施工單位不具備相應資質(zhì)卻在進行工程施工，也可認定為無資質(zhì)取得招標工程。
項目性質(zhì)和規(guī)模：對于某些特定類型和規(guī)模的工程項目，法律規(guī)定必須由具備特定資質(zhì)的單位承接。若承接單位不具備相應資質(zhì)，同樣構(gòu)成無資質(zhì)取得招標工程。例如，大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目，全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目，使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目等，其具體范圍和規(guī)模標準由國務院發(fā)展計劃部門會同國務院有關部門制訂，報國務院批準。

無資質(zhì)取得招標工程的法律后果

無資質(zhì)取得招標工程會帶來一系列嚴重的法律后果：

合同無效：根據(jù)最高人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條規(guī)定，承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級簽署的建設工程施工合同，應當認定無效。
經(jīng)濟損失：合同無效可能導致承包方無法按照合同約定主張工程款，已支付的工程款可能需要返還，給承包方帶來巨大的經(jīng)濟損失。
法律責任：相關責任方可能面臨行政處罰，包括罰款、責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級甚至吊銷資質(zhì)證書等。
質(zhì)量風險：由于無資質(zhì)的施工單位在經(jīng)濟實力、技術人員、難以保證工程質(zhì)量，給工程帶來安全隱患。

防范無資質(zhì)取得招標工程的措施

為防范無資質(zhì)取得招標工程的情況發(fā)生，可以采取以下措施：

嚴格招標程序：招標人應根據(jù)相關法律法規(guī)，確定項目是否屬于必須招標的范圍，對于必須招標的項目，應嚴格按照規(guī)定進行招標，做到應招必招。
精心編制文件：招標人要結(jié)合項目特點、市場考察情況等，準確界定招標范圍，嚴格落實工程量，謹慎編制工程量清單。在招標前就招標項目工程量進行預測，告知投標人可對工程量清單的準確性提出書面疑問，投標人提出疑問時，招標人應將招標答疑和澄清文件發(fā)給各投標人，并在簽訂施工合同時將招標答疑和澄清文件作為合同附件，置于招標文件之后。
規(guī)范合同管理：避免在招投標備案的合同之外與中標人另行簽訂合同，在編寫招標文件、合同時工程范圍、建設工期、工程質(zhì)量、工程價款等內(nèi)容仔細研究、審慎編寫，在合同簽訂時嚴格把控，爭取在源頭上做到雙方利益的平衡。對于無法控制的因素，應作出可預見安排，避免后續(xù)糾紛的發(fā)生。當合同當事人簽訂了一份與經(jīng)過備案的中標合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的其他協(xié)議時，應及時到有關部門辦理合同實質(zhì)性內(nèi)容變更備案手續(xù)。
發(fā)揮市場作用：減少政府對公共資源的直接配置和對具體招投標活動的直接干預，讓市場在招投標活動中充分發(fā)揮作用，推動招投標活動實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。

無資質(zhì)取得招標工程的案例分析

以下是一些無資質(zhì)取得招標工程的典型案例：

深圳市南山赤灣科苑項目主體工程違法分包案：該項目的施工總承包單位上海建工四建集團有限公司，將項目的部分工程違法分包給不具備相應資質(zhì)的單位。
深圳市龍光玖龍臺項目無資質(zhì)承攬工程案：茶陵縣廣騰勞務有限公司在未取得勞務資質(zhì)證書的情況下承攬了該項目的施工勞務部分。
深圳華誼兄弟文化城項目一期一區(qū)項目無資質(zhì)承攬工程案：深圳寶民國際投資管理有限公司未取得資質(zhì)證書承攬工程。

相關部門對無資質(zhì)取得招標工程的監(jiān)管手段

相關部門對無資質(zhì)取得招標工程采取了多種監(jiān)管手段：

明確審查標準：進一步明確招標投標過程中對企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)資格的審查標準，企業(yè)經(jīng)營范圍不應作為確定投標人經(jīng)營資質(zhì)資格的依據(jù)，應以其是否被準予行政許可、取得相關資質(zhì)資格情況進行審查。
深化“放管服”改革：各有關行政監(jiān)督部門要落實招標人主體責任，引導和監(jiān)督招標人合理設定投標人資格條件，公平對待各類市場主體，強化事中事后監(jiān)管，嚴厲打擊各種不合理排斥或限制投標人的行為。加快全面推廣電子招標投標，推進招標投標信息資源互聯(lián)共享。
落實“證照分離”改革：市場監(jiān)管部門要穩(wěn)步推動經(jīng)營范圍登記規(guī)范化工作，積極做好與各相關部門行政許可的信息共享和業(yè)務協(xié)同，推動電子營業(yè)執(zhí)照在招標投標領域的應用。
形成工作合力：各地發(fā)展改革部門、市場監(jiān)管部門、招標投標指導協(xié)調(diào)工作牽頭部門要會同各有關行政監(jiān)督部門，加強溝通協(xié)作，形成共同維護招標投標市場公平競爭的工作合力。