復(fù)卷廠在哪辦生產(chǎn)許可證

一、復(fù)卷廠辦理生產(chǎn)許可證的相關(guān)規(guī)定

在中國(guó)，復(fù)卷廠辦理生產(chǎn)許可證需遵循一系列相關(guān)規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》及其實(shí)施辦法，生產(chǎn)許可證制度是為了保證直接關(guān)系公共安全、人體健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全等目的而設(shè)立的制度。

實(shí)行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局（以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)監(jiān)管總局）會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定，并征求消費(fèi)者協(xié)會(huì)和相關(guān)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)以及社會(huì)公眾的意見(jiàn)，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)還會(huì)適時(shí)對(duì)目錄進(jìn)行評(píng)價(jià)、調(diào)整和逐步縮減。

對(duì)于復(fù)卷廠而言，如果其生產(chǎn)的產(chǎn)品屬于實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的目錄內(nèi)產(chǎn)品，就必須遵守相關(guān)規(guī)定辦理生產(chǎn)許可證。未取得生產(chǎn)許可證不得生產(chǎn)列入目錄產(chǎn)品，任何單位和個(gè)人也不得銷售或者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用未取得生產(chǎn)許可證的列入目錄產(chǎn)品。并且，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、銷售或者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用列入目錄產(chǎn)品的，都應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)辦法。

根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于公布工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施通則及實(shí)施細(xì)則的公告〔2018年第26號(hào)〕》，市場(chǎng)監(jiān)管總局組織全面修訂了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施通則及各工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則，這些通則和細(xì)則也是復(fù)卷廠辦理生產(chǎn)許可證需要遵循的重要依據(jù)，原工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施通則、相應(yīng)實(shí)施細(xì)則以及后置現(xiàn)場(chǎng)審查要求同時(shí)廢止。

二、復(fù)卷廠生產(chǎn)許可證辦理流程

1. 申請(qǐng)前準(zhǔn)備

   • 確定產(chǎn)品是否需要許可證：復(fù)卷廠要先確認(rèn)自己生產(chǎn)的產(chǎn)品是否在國(guó)家規(guī)定的需要生產(chǎn)許可證的工業(yè)產(chǎn)品目錄內(nèi)。這需要密切關(guān)注國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定的目錄內(nèi)容，并且注意其調(diào)整情況。例如，隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政策調(diào)整，目錄可能會(huì)發(fā)生變化，一些產(chǎn)品可能被移出或加入目錄管理范圍。

   • 滿足基本生產(chǎn)條件：企業(yè)需要有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這是合法經(jīng)營(yíng)的基本前提。同時(shí)要有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，例如復(fù)卷生產(chǎn)過(guò)程中涉及到的操作設(shè)備、控制生產(chǎn)流程、保證產(chǎn)品質(zhì)量等環(huán)節(jié)都需要專業(yè)人員的技術(shù)支持。還要具備與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)檢疫手段，生產(chǎn)條件包括廠房、設(shè)備等硬件設(shè)施，檢驗(yàn)檢疫手段則涉及到對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)的設(shè)備、方法等。要有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件，健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度，產(chǎn)品要符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求，并且符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國(guó)家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的情況。

2. 提出申請(qǐng)

   • 向當(dāng)?shù)夭块T(mén)申請(qǐng)：企業(yè)生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門(mén)（目前為市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)）申請(qǐng)取得生產(chǎn)許可證。可以通過(guò)信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請(qǐng)。

3. 受理與審查

   • 受理：省、自治區(qū)、直轄市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)收到企業(yè)的申請(qǐng)后，會(huì)依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》的有關(guān)規(guī)定辦理。如果申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，就會(huì)予以受理；如果材料不齊全或者不符合法定形式，會(huì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)一次性告知企業(yè)需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

   • 審查：受理企業(yè)申請(qǐng)后，會(huì)組織對(duì)企業(yè)進(jìn)行審查。審查包括對(duì)企業(yè)的實(shí)地核查和對(duì)產(chǎn)品的檢驗(yàn)。對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查時(shí)，會(huì)指派2至4名核查人員，核查人員要依照規(guī)定的條件和列入目錄產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的具體要求對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查，且核查人員需經(jīng)考核合格取得核查人員證書(shū)才能從事相應(yīng)的核查工作。核查過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合，核查人員不得刁難企業(yè)，不得索取、收受企業(yè)的財(cái)物，不得謀取其他不當(dāng)利益。企業(yè)經(jīng)實(shí)地核查合格的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn)。需要送樣檢驗(yàn)的，核查人員應(yīng)當(dāng)封存樣品，并告知企業(yè)在7日內(nèi)將該樣品送達(dá)具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)；需要現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)的，由核查人員通知檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成檢驗(yàn)工作，并且檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人員要客觀、公正、及時(shí)地出具檢驗(yàn)報(bào)告，對(duì)檢驗(yàn)報(bào)告負(fù)責(zé)，同時(shí)要遵循誠(chéng)信原則和方便企業(yè)的原則，為企業(yè)提供可靠、便捷的檢驗(yàn)服務(wù)，不得拖延，不得刁難企業(yè)，也不得從事與其檢驗(yàn)的列入目錄產(chǎn)品相關(guān)的生產(chǎn)、銷售活動(dòng)，不得以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷其檢驗(yàn)的列入目錄產(chǎn)品。

4. 決定與發(fā)證

   • 決定：自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起60日內(nèi)，國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門(mén)（市場(chǎng)監(jiān)管總局）應(yīng)當(dāng)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。作出準(zhǔn)予許可決定的，國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向企業(yè)頒發(fā)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證書(shū)；作出不準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知企業(yè)，并說(shuō)明理由。

   • 發(fā)證：如果企業(yè)獲得生產(chǎn)許可證，就可以合法進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。許可證是企業(yè)合法生產(chǎn)的重要憑證，企業(yè)要妥善保管，并且在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中要持續(xù)符合生產(chǎn)許可證的相關(guān)要求，接受相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理。

三、復(fù)卷廠辦理生產(chǎn)許可證的部門(mén)

復(fù)卷廠辦理生產(chǎn)許可證的部門(mén)為企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，縣級(jí)以上地方工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理工作。在整個(gè)辦理過(guò)程中，從申請(qǐng)的受理，到對(duì)企業(yè)的審查（包括實(shí)地核查和產(chǎn)品檢驗(yàn)的組織等），再到最后的決定與發(fā)證環(huán)節(jié)（部分環(huán)節(jié)需與國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局協(xié)同），省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)都起著關(guān)鍵的作用。

同時(shí)，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局在生產(chǎn)許可證管理方面也承擔(dān)著重要職責(zé)，如會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定實(shí)行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄，制定并發(fā)布取得列入目錄產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的具體要求，對(duì)一些特殊情況進(jìn)行統(tǒng)一管理等。并且在省級(jí)部門(mén)審查后，相關(guān)材料和結(jié)果也會(huì)報(bào)送至國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局進(jìn)行最終的決定等操作。

四、復(fù)卷廠辦理生產(chǎn)許可證的條件

1. 企業(yè)資質(zhì)相關(guān)條件

   • 營(yíng)業(yè)執(zhí)照：復(fù)卷廠必須擁有合法有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這是企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)的基本證明，表明企業(yè)經(jīng)過(guò)工商登記注冊(cè)，具備合法的市場(chǎng)主體資格。營(yíng)業(yè)執(zhí)照包含企業(yè)的基本信息，如企業(yè)名稱、類型、經(jīng)營(yíng)范圍等，復(fù)卷廠的經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)涵蓋復(fù)卷相關(guān)業(yè)務(wù)，這是辦理生產(chǎn)許可證的前提條件之一。

   • 符合產(chǎn)業(yè)政策：企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國(guó)家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的情況。例如，如果復(fù)卷廠采用的是高污染、高能耗且已被國(guó)家明確要求淘汰的生產(chǎn)工藝，就不符合辦理生產(chǎn)許可證的條件。國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策旨在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，鼓勵(lì)采用先進(jìn)、環(huán)保、高效的生產(chǎn)技術(shù)和工藝，復(fù)卷廠需要積極響應(yīng)國(guó)家政策要求，確保自身的生產(chǎn)模式符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

2. 人員與技術(shù)條件

   • 專業(yè)技術(shù)人員：需要有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。復(fù)卷生產(chǎn)涉及到設(shè)備操作、工藝控制、質(zhì)量檢測(cè)等多個(gè)環(huán)節(jié)，需要專業(yè)人員來(lái)確保生產(chǎn)過(guò)程的順利進(jìn)行和產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定。例如，操作復(fù)卷設(shè)備的人員需要具備相關(guān)設(shè)備操作技能和維護(hù)知識(shí)，質(zhì)量檢測(cè)人員需要掌握產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和方法等，這些專業(yè)技術(shù)人員是保證復(fù)卷廠正常生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵因素之一。

   • 技術(shù)與工藝文件：要有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件。技術(shù)文件可能包括產(chǎn)品的設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)參數(shù)說(shuō)明等，工藝文件則涵蓋了從原材料投入到成品產(chǎn)出的整個(gè)生產(chǎn)工藝流程的詳細(xì)描述，如復(fù)卷的操作步驟、各環(huán)節(jié)的工藝參數(shù)（如溫度、壓力、速度等控制參數(shù)）等。這些文件有助于規(guī)范生產(chǎn)過(guò)程，保證產(chǎn)品質(zhì)量的一致性，也是生產(chǎn)許可證審查過(guò)程中的重要內(nèi)容。

3. 生產(chǎn)與檢驗(yàn)條件

   • 生產(chǎn)條件：具備與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件，包括合適的廠房、生產(chǎn)設(shè)備等硬件設(shè)施。對(duì)于復(fù)卷廠來(lái)說(shuō)，廠房要滿足生產(chǎn)規(guī)模的要求，具備良好的通風(fēng)、照明、防火等條件；生產(chǎn)設(shè)備要能夠滿足復(fù)卷生產(chǎn)的工藝要求，如復(fù)卷機(jī)的性能要符合產(chǎn)品的規(guī)格要求，并且設(shè)備要定期維護(hù)保養(yǎng)，以確保其正常運(yùn)行。這些生產(chǎn)條件是保證產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率的基礎(chǔ)。

   • 檢驗(yàn)檢疫手段：要有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫手段，這意味著復(fù)卷廠需要配備必要的質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備和儀器，能夠?qū)Ξa(chǎn)品的各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)，如產(chǎn)品的尺寸精度、物理性能等。同時(shí)，還要建立完善的質(zhì)量檢驗(yàn)制度，明確檢驗(yàn)流程和標(biāo)準(zhǔn)，確保產(chǎn)品在出廠前經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的檢驗(yàn)，符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

4. 質(zhì)量管理制度條件

   • 健全的質(zhì)量管理制度：復(fù)卷廠需要建立健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度。質(zhì)量管理制度應(yīng)涵蓋從原材料采購(gòu)、生產(chǎn)過(guò)程控制到產(chǎn)品檢驗(yàn)、售后服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理要求，明確各部門(mén)和人員在質(zhì)量管理中的職責(zé)和權(quán)限。例如，原材料采購(gòu)環(huán)節(jié)要對(duì)原材料的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，生產(chǎn)過(guò)程中要對(duì)關(guān)鍵工序進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控，產(chǎn)品檢驗(yàn)環(huán)節(jié)要確保不合格產(chǎn)品不出廠等。責(zé)任制度則要明確在產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，相關(guān)部門(mén)和人員應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，通過(guò)建立健全這些制度，確保產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定和可靠。

   • 產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)：產(chǎn)品要符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。復(fù)卷廠生產(chǎn)的產(chǎn)品在質(zhì)量方面必須達(dá)到國(guó)家和行業(yè)規(guī)定的各項(xiàng)指標(biāo)，如產(chǎn)品的強(qiáng)度、穩(wěn)定性等性能指標(biāo)要符合標(biāo)準(zhǔn)要求，并且不能對(duì)人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全造成危害。這就要求復(fù)卷廠在生產(chǎn)過(guò)程中嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和質(zhì)量控制，確保產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

五、各地復(fù)卷廠生產(chǎn)許可證辦理地點(diǎn)

各地復(fù)卷廠辦理生產(chǎn)許可證的地點(diǎn)為企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)。例如，在北京市，復(fù)卷廠需要向北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出生產(chǎn)許可證的辦理申請(qǐng)；在上海市，則向上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局申請(qǐng)。省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理工作，包括受理企業(yè)申請(qǐng)、組織審查（實(shí)地核查和產(chǎn)品檢驗(yàn)）等一系列工作。同時(shí)，在辦理過(guò)程中，部分環(huán)節(jié)可能還需要與國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局進(jìn)行協(xié)同，如報(bào)送審查結(jié)果等，但具體的受理、審查等操作主要在省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行。

不同地區(qū)的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可能會(huì)在總局規(guī)定的框架下，根據(jù)本地的實(shí)際情況制定一些具體的操作細(xì)則或辦事指南，復(fù)卷廠在辦理生產(chǎn)許可證時(shí)，或者到當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)的辦事窗口進(jìn)行詳細(xì)咨詢，以獲取準(zhǔn)確的辦理地點(diǎn)、流程、所需材料等信息。