食品流通許可證換證期限,食品流通許可證到期換證怎么辦理

一、食品流通許可證換證的相關(guān)規(guī)定

根據(jù)《食品流通許可證管理辦法》規(guī)定，在流通環(huán)節(jié)從事食品經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品流通許可。食品經(jīng)營(yíng)者需要延續(xù)食品流通許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在《食品流通許可證》有效期屆滿三十日前向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，換發(fā)《食品流通許可證》。

這里的食品流通許可的申請(qǐng)受理、審查批準(zhǔn)以及相關(guān)的監(jiān)督檢查等行為都遵循一定的規(guī)范。例如，縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)是食品流通許可的實(shí)施機(jī)關(guān)，具體工作由負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的職能機(jī)構(gòu)承擔(dān)。并且，地方各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的許可管轄分工由省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局決定。

食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，不符合食品經(jīng)營(yíng)要求的，需要采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故的潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)停止食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向所在地縣級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)告；需要重新辦理許可手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理。同時(shí)，許可機(jī)關(guān)會(huì)加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不符合要求的情形會(huì)責(zé)令糾正并依法處理，不再符合許可條件的，會(huì)依法撤銷食品流通許可。

另外，申請(qǐng)領(lǐng)取《食品流通許可證》，需要符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并且滿足一些要求，如具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；有食品安全專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物等。

二、食品流通許可證換證流程及期限要求

1. 換證流程

   • 申請(qǐng)材料準(zhǔn)備：

     • 《食品流通許可申請(qǐng)書》。

     • 提供《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》復(fù)印件（已經(jīng)具有合法主體資格的經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)范圍中申請(qǐng)?jiān)黾邮称方?jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，不需提交此項(xiàng)，而是提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照等主體資格證明材料）。

     • 提交與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的使用證明。

     • 負(fù)責(zé)人及食品安全管理人員的身份證明。

     • 與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備、工具清單。

     • 與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)施空間布局和操作流程的文件。

     • 食品安全管理制度文本。

     • 省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局規(guī)定的其他材料。申請(qǐng)人委托他人提出許可申請(qǐng)的，委托代理人應(yīng)當(dāng)提交委托書以及委托代理人或者指定代表的身份證明。

   • 向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)：

     • 食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在許可證有效期屆滿三十日前，向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提交續(xù)期申請(qǐng)。

   • 許可機(jī)關(guān)受理與審查：

     • 許可機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)時(shí)，會(huì)對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查。如果申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得《食品流通許可證》的，即時(shí)告知申請(qǐng)人不予受理；申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于許可機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，即時(shí)作出不予受理決定并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；申請(qǐng)材料存在可當(dāng)場(chǎng)更正錯(cuò)誤的，允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)或者五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容；申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按要求提交全部補(bǔ)正材料的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理。

     • 許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)審核申請(qǐng)人提交的相關(guān)材料是否符合《食品安全法》要求，必要時(shí)可按照法定的權(quán)限與程序，對(duì)其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上執(zhí)法人員參加并出示有效證件，申請(qǐng)人和食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)予以配合。現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)當(dāng)填寫《食品流通許可現(xiàn)場(chǎng)核查表》。

   • 作出許可決定：

     • 許可機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)決定予以受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。二十日內(nèi)不能作出許可決定的，經(jīng)許可機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。許可機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《準(zhǔn)予許可通知書》；作出不予許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《不予許可通知書》，說(shuō)明不予許可的理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

2. 期限要求

   • 食品經(jīng)營(yíng)者需要在《食品流通許可證》有效期屆滿三十日前提出換證申請(qǐng)。從許可機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)到作出許可決定，一般應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)作出，特殊情況下經(jīng)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)十日。

三、不同地區(qū)食品流通許可證換證期限差異

雖然《食品流通許可證管理辦法》規(guī)定了食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在《食品流通許可證》有效期屆滿三十日前向原許可機(jī)關(guān)提出換證申請(qǐng)，但不同地區(qū)可能會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況在這個(gè)大框架下有一些細(xì)微差異。

例如，在一些地區(qū)可能會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)氐氖称方?jīng)營(yíng)環(huán)境、監(jiān)管重點(diǎn)等因素，對(duì)申請(qǐng)材料的審核速度有所不同，從而在實(shí)際操作中影響換證的整體時(shí)長(zhǎng)。像某些食品產(chǎn)業(yè)較為集中、經(jīng)營(yíng)主體眾多的地區(qū)，為了提高效率和加強(qiáng)管理，可能會(huì)優(yōu)化審核流程，在保證審核質(zhì)量的前提下加快換證的速度；而在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)或者食品經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小、分布較散的地區(qū)，可能由于資源相對(duì)有限，在材料審核、現(xiàn)場(chǎng)核查等環(huán)節(jié)的速度會(huì)稍慢一些。

另外，部分地區(qū)可能會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶厣称樊a(chǎn)業(yè)制定特殊的規(guī)定。比如某些以特色農(nóng)產(chǎn)品加工銷售為主的地區(qū)，對(duì)于涉及這些特色農(nóng)產(chǎn)品的食品流通許可證換證，可能會(huì)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要求、設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)等方面有符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的特殊考量，這也可能會(huì)對(duì)換證期限產(chǎn)生間接影響。而且，不同地區(qū)的工商行政管理機(jī)關(guān)或者食品藥品監(jiān)督管理部門在具體執(zhí)行時(shí)，可能會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)氐恼邔?dǎo)向和工作安排，對(duì)換證期限的管理有不同的側(cè)重點(diǎn)。例如，有些地區(qū)在某個(gè)特定時(shí)期為了推動(dòng)食品行業(yè)的升級(jí)改造，可能會(huì)對(duì)符合一定條件的食品經(jīng)營(yíng)者在換證期限上給予一定的靈活性或者優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)他們盡快完成換證并提升經(jīng)營(yíng)水平。

四、食品流通許可證逾期未換證的后果

1. 不視為無(wú)證經(jīng)營(yíng)但仍屬違法

   • 食品經(jīng)營(yíng)許可證逾期未換證并不直接等同于無(wú)證經(jīng)營(yíng)。因?yàn)楫?dāng)事人原本是取得了許可證的，只是超期未延續(xù)。這仍然是一種違法行為。雖然在《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》正式修改之前，不能按照無(wú)證經(jīng)營(yíng)處罰超期未延續(xù)的行為，但這并不意味著不需要承擔(dān)任何責(zé)任。

2. 可能面臨依職權(quán)注銷許可證

   • 根據(jù)《行政許可法》第七十條規(guī)定，行政許可有效期屆滿未延續(xù)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)。所以如果食品流通許可證逾期未換證，原發(fā)證機(jī)關(guān)有權(quán)依法辦理注銷手續(xù)。一旦許可證被注銷，如果經(jīng)營(yíng)者想要繼續(xù)從事食品經(jīng)營(yíng)，就需要重新申辦食品經(jīng)營(yíng)許可證；如果不重新辦證，仍然從事食品經(jīng)營(yíng)，那么就構(gòu)成無(wú)證經(jīng)營(yíng)，將面臨更為嚴(yán)厲的處罰。

3. 不能按照未按規(guī)定辦理變更或注銷進(jìn)行處罰

   • 雖然“有效期”屬于食品經(jīng)營(yíng)許可證載明的許可事項(xiàng)，但《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》第五章將“延續(xù)”單獨(dú)規(guī)定，且始終把“變更”和“延續(xù)”并列使用，所以不能按照未按規(guī)定辦理變更來(lái)處理逾期未換證的情況。同時(shí)，若經(jīng)營(yíng)者主觀上仍然想繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，客觀上因?yàn)槭韬龃笠馕瓷暾?qǐng)延續(xù)，并不符合“終止食品經(jīng)營(yíng)”，也不屬于被撤回、撤銷、吊銷的情況，所以也不能按照未按規(guī)定辦理注銷來(lái)處理，但是原發(fā)證機(jī)關(guān)可依職權(quán)進(jìn)行注銷。