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好順佳集團(tuán)
2024-11-04 09:12:39
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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政策梳理
國務(wù)院多次對工業(yè)生產(chǎn)許可證管理目錄進(jìn)行調(diào)整。
國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和簡化審批程序的決定》(國發(fā)〔2018〕33號(hào)),取消14類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理,將4類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理權(quán)限下放給省級人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(市場監(jiān)督管理部門)。調(diào)整后繼續(xù)實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品共計(jì)24類,其中,由國家市場監(jiān)督管理總局實(shí)施的7類,由省級人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(市場監(jiān)督管理部門)實(shí)施的17類。
國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的決定》(國發(fā)〔2019〕19號(hào)),壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄,取消內(nèi)燃機(jī)、汽車制動(dòng)液等13類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理,將衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)備與無線廣播電視發(fā)射設(shè)備2類產(chǎn)品壓減合并為1類。
國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于調(diào)整完善工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄的決定》(國發(fā)〔2024〕11號(hào)),對冷軋帶肋鋼筋、瓶裝液化石油氣調(diào)壓器、鋼絲繩、膠合板、細(xì)木工板、安全帽等6種產(chǎn)品實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理。調(diào)整后,實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品共計(jì)14類27個(gè)品種,由省級工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施,相關(guān)審批權(quán)限不得下放。同時(shí),化肥生產(chǎn)許可證審批方式由告知承諾調(diào)整為“先核后證”審批。
對企業(yè)的影響
降低了企業(yè)的制度性交易成本,減少了企業(yè)在申請?jiān)S可證過程中的時(shí)間和費(fèi)用投入,使企業(yè)能夠更快速地將產(chǎn)品推向市場,提高市場競爭力。
促使企業(yè)更加注重產(chǎn)品質(zhì)量和品牌建設(shè),因?yàn)槿∠S可證并不意味著放松質(zhì)量監(jiān)管,企業(yè)需要通過自身的努力來贏得市場和消費(fèi)者的信任。
對市場的影響
激發(fā)了市場活力,促進(jìn)了市場競爭,推動(dòng)了行業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。
優(yōu)化了市場資源配置,使得資源能夠更有效地流向更具效率和創(chuàng)新能力的企業(yè)。
對監(jiān)管部門的影響
2018年取消案例
國務(wù)院決定取消水工金屬結(jié)構(gòu)、港口裝卸機(jī)械、集成電路卡及集成電路卡讀寫機(jī)、制冷設(shè)備、空氣壓縮機(jī)、燃?xì)馄骶?、防爆電氣、廣播通信鐵塔及桅桿、建筑鋼管腳手架扣件、人造板、飼料粉碎機(jī)械、輕小型起重運(yùn)輸設(shè)備、建筑卷揚(yáng)機(jī)、救生設(shè)備等14類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理。
2019年取消案例
國務(wù)院決定取消內(nèi)燃機(jī)、汽車制動(dòng)液等13類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理,將衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)備與無線廣播電視發(fā)射設(shè)備2類產(chǎn)品壓減合并為1類。
2024年新增管理案例
國務(wù)院決定對冷軋帶肋鋼筋、瓶裝液化石油氣調(diào)壓器、鋼絲繩、膠合板、細(xì)木工板、安全帽等6種產(chǎn)品實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理。
取消的行業(yè)范圍
包括但不限于水工金屬結(jié)構(gòu)、港口裝卸機(jī)械、集成電路卡及集成電路卡讀寫機(jī)、制冷設(shè)備、空氣壓縮機(jī)、燃?xì)馄骶?、防爆電氣、廣播通信鐵塔及桅桿、建筑鋼管腳手架扣件、人造板、飼料粉碎機(jī)械、輕小型起重運(yùn)輸設(shè)備、建筑卷揚(yáng)機(jī)、救生設(shè)備、內(nèi)燃機(jī)、汽車制動(dòng)液等行業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理。
新增管理的行業(yè)范圍
2024年新增對冷軋帶肋鋼筋、瓶裝液化石油氣調(diào)壓器、鋼絲繩、膠合板、細(xì)木工板、安全帽等行業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理。
對取消許可證管理產(chǎn)品的監(jiān)管措施
開展質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)設(shè)立質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測站,收集和評估質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息,及時(shí)預(yù)警和處置風(fēng)險(xiǎn)。
加大質(zhì)量監(jiān)督抽查力度。增加監(jiān)督抽查的頻次和覆蓋面,加強(qiáng)對不合格產(chǎn)品的查處,依法公開抽查信息,并將結(jié)果納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。
開展質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。對連續(xù)不合格率較高和發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量安全事故的產(chǎn)品,組織專項(xiàng)整治,針對重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)指標(biāo)開展專項(xiàng)監(jiān)督抽查,督促不合格企業(yè)整頓,對違法犯罪行為移交司法部門。
發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。支持認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展自愿性認(rèn)證工作,鼓勵(lì)社會(huì)采信認(rèn)證結(jié)果,加強(qiáng)對認(rèn)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)證行為的監(jiān)管,鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等開展標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。
對保留許可證管理產(chǎn)品的監(jiān)管措施
嚴(yán)格生產(chǎn)許可受理把關(guān)。審核企業(yè)提交的產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告、產(chǎn)業(yè)政策文件等,不符合要求的不予受理。
探索開展企業(yè)條件審查和檢查環(huán)節(jié)改革。各地市場監(jiān)管部門可根據(jù)實(shí)際情況探索改革措施,如嚴(yán)格現(xiàn)場審查、提高例行檢查效率等。
加快完善電子審批系統(tǒng)。完善全流程的生產(chǎn)許可證電子審批系統(tǒng),推進(jìn)審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,并實(shí)現(xiàn)與總局電子審批系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接。
強(qiáng)化獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管。按照“雙隨機(jī)、一公開”要求加大監(jiān)管力度,對發(fā)現(xiàn)問題線索的企業(yè)實(shí)施飛行檢查,對違法違規(guī)問題依法懲處。
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