食品接觸類(lèi)許可證

一、食品接觸類(lèi)許可證辦理流程

在中國(guó)，辦理食品接觸類(lèi)許可證主要涉及食品經(jīng)營(yíng)許可方面的流程。申請(qǐng)人需要向所在地縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)提出申請(qǐng)。例如，在準(zhǔn)備申請(qǐng)時(shí)，要確保自身符合相關(guān)的申請(qǐng)條件，這包括具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷(xiāo)售、貯存等場(chǎng)所，且場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離等條件。

申請(qǐng)流程中，材料的準(zhǔn)備至關(guān)重要。申請(qǐng)人要按照要求準(zhǔn)備齊全相關(guān)材料，如食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)表、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件等材料。之后將這些材料提交給相關(guān)部門(mén)，由市行政審批局進(jìn)行材料審查。如果申請(qǐng)材料符合要求，會(huì)收到受理通知書(shū)；不符合要求的，則會(huì)出具不予受理（補(bǔ)正材料）通知書(shū)。

在整個(gè)辦理過(guò)程中，不同地區(qū)可能會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，在遵循國(guó)家相關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)上，有一些細(xì)節(jié)上的差異。例如，某些地區(qū)可能會(huì)要求提供更詳細(xì)的場(chǎng)所布局圖或者對(duì)食品安全管理制度有更嚴(yán)格的審核標(biāo)準(zhǔn)等。

二、食品接觸類(lèi)許可證申請(qǐng)條件

1. 場(chǎng)所相關(guān)條件

   • 對(duì)于食品接觸類(lèi)許可證的申請(qǐng)，場(chǎng)所是一個(gè)關(guān)鍵因素。必須具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷(xiāo)售、貯存等場(chǎng)所。這些場(chǎng)所要保持環(huán)境整潔，這是保障食品安全的基本要求。例如，食品加工場(chǎng)所需要有合適的通風(fēng)、排水設(shè)施，以防止食品受到污染。同時(shí)，場(chǎng)所要與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離，像不能靠近化工企業(yè)、垃圾處理站等污染源，以避免食品在接觸材料的生產(chǎn)、加工、貯存等過(guò)程中受到污染。

2. 設(shè)備設(shè)施條件

   • 要有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施。這包括有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。例如，食品加工車(chē)間需要配備專(zhuān)業(yè)的消毒設(shè)備，以對(duì)加工設(shè)備和場(chǎng)所進(jìn)行定期消毒；要有良好的通風(fēng)設(shè)備，保證空氣流通，防止細(xì)菌滋生。在貯存方面，要有合適的溫度控制設(shè)備，對(duì)于一些易腐食品，如乳制品，需要冷藏設(shè)備來(lái)保證食品質(zhì)量。

3. 人員與制度條件

   • 需要有專(zhuān)職或者兼職的食品安全管理人員。這些人員要具備一定的食品安全知識(shí)和管理能力，能夠?qū)κ称方佑|類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督。同時(shí)，還必須有保證食品安全的規(guī)章制度，涵蓋食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等方面。例如，食品安全自查制度要求定期對(duì)生產(chǎn)加工場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、人員操作等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改；從業(yè)人員健康管理制度規(guī)定從事食品接觸類(lèi)產(chǎn)品相關(guān)工作的人員必須持有健康證明，并且定期進(jìn)行健康檢查。

4. 布局與流程條件

   • 要具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。例如，在食品加工車(chē)間，原料的處理區(qū)域、加工區(qū)域、成品包裝區(qū)域要有明確的劃分，并且物流通道也要合理規(guī)劃，防止交叉污染。在工藝流程上，要按照科學(xué)合理的順序進(jìn)行操作，如食品的清洗、加工、包裝等環(huán)節(jié)要有序進(jìn)行，確保食品安全。

三、食品接觸類(lèi)許可證所需材料

1. 基本申請(qǐng)材料

   • 食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)表：這是申請(qǐng)食品接觸類(lèi)許可證的重要文件，申請(qǐng)表中需要填寫(xiě)申請(qǐng)人的基本信息，如名稱(chēng)、地址、還需要填寫(xiě)關(guān)于食品經(jīng)營(yíng)的相關(guān)信息，例如經(jīng)營(yíng)的食品種類(lèi)、經(jīng)營(yíng)方式（是批發(fā)、零售還是餐飲服務(wù)等）等內(nèi)容。它是監(jiān)管部門(mén)了解申請(qǐng)人基本情況和經(jīng)營(yíng)意向的重要依據(jù)。

   • 營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件：營(yíng)業(yè)執(zhí)照是企業(yè)或個(gè)體工商戶(hù)合法經(jīng)營(yíng)的憑證，能夠證明申請(qǐng)人具有合法的經(jīng)營(yíng)主體資格。如果是其他主體資格證明文件，也需要提供復(fù)印件，以表明申請(qǐng)人具備申請(qǐng)?jiān)S可證的資格。

   • 法定代表人（負(fù)責(zé)人）的身份證明復(fù)印件：這有助于確認(rèn)申請(qǐng)人的身份信息，確保申請(qǐng)的真實(shí)性和合法性。法定代表人或負(fù)責(zé)人在食品接觸類(lèi)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)管理中承擔(dān)著重要責(zé)任，提供身份證明復(fù)印件是必要的手續(xù)。

2. 場(chǎng)所與布局相關(guān)材料

   • 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的具體位置（如方位圖）、與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)平面布局流程圖（包括主要設(shè)備設(shè)施布局）、操作流程等文件：經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的方位圖能夠清晰地顯示出場(chǎng)所的具體地理位置，方便監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行實(shí)地核查。經(jīng)營(yíng)平面布局流程圖則展示了食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)各個(gè)區(qū)域的布局，如食品加工區(qū)、貯存區(qū)、銷(xiāo)售區(qū)等的位置關(guān)系，以及主要設(shè)備設(shè)施的分布情況。操作流程文件詳細(xì)描述了食品從原料進(jìn)入到成品銷(xiāo)售的整個(gè)操作過(guò)程，包括各個(gè)環(huán)節(jié)的操作規(guī)范、人員職責(zé)等，有助于監(jiān)管部門(mén)評(píng)估經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

3. 食品安全管理相關(guān)材料

   • 食品安全管理制度清單：這個(gè)清單涵蓋了保證食品安全的各項(xiàng)規(guī)章制度，如食品安全自查制度、從業(yè)人員健康管理制度、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、食品安全事故處置制度等。這些制度是保障食品接觸類(lèi)產(chǎn)品安全的重要措施，通過(guò)提供制度清單，監(jiān)管部門(mén)可以了解申請(qǐng)人在食品安全管理方面的規(guī)劃和措施。

4. 委托代理相關(guān)材料（如有委托情況）

   • 《授權(quán)委托書(shū)》及被委托人身份證明復(fù)印件：如果申請(qǐng)人委托他人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)，就需要提供授權(quán)委托書(shū)，明確委托事項(xiàng)和權(quán)限，同時(shí)提供被委托人的身份證明復(fù)印件，以證明被委托人的身份合法性，確保委托代理行為的有效性。

四、食品接觸類(lèi)許可證相關(guān)法規(guī)

1. 《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》

   • 78號(hào)公布，其目的是為了規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)許可和備案活動(dòng)，加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)督管理，落實(shí)食品安全主體責(zé)任，保障食品安全。在食品接觸類(lèi)許可證的辦理和管理方面，此辦法提供了基本的管理框架和規(guī)范要求，例如對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)做出了規(guī)定，食品接觸類(lèi)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)許可也需要遵循這些規(guī)定進(jìn)行申請(qǐng)和管理。

2. 《食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行辦法》

   • 62號(hào)公布，這一辦法主要是為了加強(qiáng)食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，保障公眾身體健康和生命安全。食品接觸類(lèi)材料屬于食品相關(guān)產(chǎn)品范疇，該辦法對(duì)其質(zhì)量安全監(jiān)督管理有著重要意義，明確了監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)、監(jiān)管方式等內(nèi)容，確保食品接觸類(lèi)產(chǎn)品在生產(chǎn)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)符合質(zhì)量安全要求。

3. 《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品接觸材料及制品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB 31603 - 2015）

   • 該標(biāo)準(zhǔn)從食品接觸材料的生產(chǎn)、原輔料采購(gòu)、加工、包裝、貯存和運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)的場(chǎng)所、設(shè)施、人員等做出了基本衛(wèi)生要求和管理準(zhǔn)則。例如，對(duì)生產(chǎn)場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生、生產(chǎn)設(shè)備的清潔消毒、人員的健康衛(wèi)生等方面都有明確規(guī)定，這有助于規(guī)范食品接觸類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程，保障產(chǎn)品的衛(wèi)生安全，是食品接觸類(lèi)許可證相關(guān)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中必須遵循的重要標(biāo)準(zhǔn)。

4. 《中華人民共和國(guó)食品安全法》

   • 這部法律是食品安全領(lǐng)域的基本大法，其中第四十一條規(guī)定：生產(chǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)直接接觸食品的包裝材料等具有較高風(fēng)險(xiǎn)的食品相關(guān)產(chǎn)品，按照國(guó)家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定實(shí)施生產(chǎn)許可。食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)的監(jiān)督管理。這明確了食品接觸類(lèi)產(chǎn)品在生產(chǎn)、許可管理和監(jiān)督方面的基本法律要求，為食品接觸類(lèi)許可證的管理提供了法律依據(jù)。

5. 《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》

   • 該法第十五條規(guī)定：國(guó)家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度，對(duì)可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，影響國(guó)計(jì)民生的重要工業(yè)產(chǎn)品以及消費(fèi)者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)品進(jìn)行抽查。食品接觸類(lèi)產(chǎn)品作為與食品安全密切相關(guān)的產(chǎn)品，也在產(chǎn)品質(zhì)量法的監(jiān)管范圍內(nèi)，這有助于保障食品接觸類(lèi)產(chǎn)品的質(zhì)量，確保其符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

五、食品接觸類(lèi)許可證審批時(shí)間

目前并沒(méi)有一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一明確規(guī)定的固定審批時(shí)間。各級(jí)部門(mén)都在努力提高辦事效率。

在食品生產(chǎn)許可方面，縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加快信息化建設(shè)，推進(jìn)許可申請(qǐng)、受理、審查、發(fā)證、查詢(xún)等全流程網(wǎng)上辦理，這有助于縮短審批時(shí)間。例如，在材料齊全、符合要求的情況下，一些地區(qū)可能會(huì)在較短時(shí)間內(nèi)完成受理和初步審查工作。

在食品經(jīng)營(yíng)許可方面，當(dāng)申請(qǐng)人提交材料后，市行政審批局會(huì)進(jìn)行材料審查，符合要求的開(kāi)受理通知書(shū)，然后進(jìn)入后續(xù)的審查流程。這個(gè)過(guò)程中，不同地區(qū)的審批效率可能會(huì)有所差異，取決于當(dāng)?shù)氐墓ぷ髁鞒?、申?qǐng)數(shù)量以及工作人員的配備等因素。如果申請(qǐng)材料存在問(wèn)題需要補(bǔ)充或修正，這必然會(huì)延長(zhǎng)審批時(shí)間。同時(shí)，如果在審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查等情況，也會(huì)對(duì)審批時(shí)間產(chǎn)生影響。例如，對(duì)于一些大型食品企業(yè)或者經(jīng)營(yíng)復(fù)雜食品種類(lèi)的企業(yè)，可能需要更詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)核查，這就會(huì)使審批時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)。