食品接觸類許可證

一、食品接觸類許可證辦理流程

在中國，辦理食品接觸類許可證主要涉及食品經(jīng)營許可方面的流程。申請人需要向所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請。例如，在準(zhǔn)備申請時，要確保自身符合相關(guān)的申請條件，這包括具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，且場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離等條件。

申請流程中，材料的準(zhǔn)備至關(guān)重要。申請人要按照要求準(zhǔn)備齊全相關(guān)材料，如食品經(jīng)營許可申請表、營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件等材料。之后將這些材料提交給相關(guān)部門，由市行政審批局進(jìn)行材料審查。如果申請材料符合要求，會收到受理通知書；不符合要求的，則會出具不予受理（補正材料）通知書。

在整個辦理過程中，不同地區(qū)可能會根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，在遵循國家相關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)上，有一些細(xì)節(jié)上的差異。例如，某些地區(qū)可能會要求提供更詳細(xì)的場所布局圖或者對食品安全管理制度有更嚴(yán)格的審核標(biāo)準(zhǔn)等。

二、食品接觸類許可證申請條件

1. 場所相關(guān)條件

   • 對于食品接觸類許可證的申請，場所是一個關(guān)鍵因素。必須具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所。這些場所要保持環(huán)境整潔，這是保障食品安全的基本要求。例如，食品加工場所需要有合適的通風(fēng)、排水設(shè)施，以防止食品受到污染。同時，場所要與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離，像不能靠近化工企業(yè)、垃圾處理站等污染源，以避免食品在接觸材料的生產(chǎn)、加工、貯存等過程中受到污染。

2. 設(shè)備設(shè)施條件

   • 要有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施。這包括有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。例如，食品加工車間需要配備專業(yè)的消毒設(shè)備，以對加工設(shè)備和場所進(jìn)行定期消毒；要有良好的通風(fēng)設(shè)備，保證空氣流通，防止細(xì)菌滋生。在貯存方面，要有合適的溫度控制設(shè)備，對于一些易腐食品，如乳制品，需要冷藏設(shè)備來保證食品質(zhì)量。

3. 人員與制度條件

   • 需要有專職或者兼職的食品安全管理人員。這些人員要具備一定的食品安全知識和管理能力，能夠?qū)κ称方佑|類產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督。同時，還必須有保證食品安全的規(guī)章制度，涵蓋食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗記錄、食品安全事故處置等方面。例如，食品安全自查制度要求定期對生產(chǎn)加工場所、設(shè)備設(shè)施、人員操作等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；從業(yè)人員健康管理制度規(guī)定從事食品接觸類產(chǎn)品相關(guān)工作的人員必須持有健康證明，并且定期進(jìn)行健康檢查。

4. 布局與流程條件

   • 要具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。例如，在食品加工車間，原料的處理區(qū)域、加工區(qū)域、成品包裝區(qū)域要有明確的劃分，并且物流通道也要合理規(guī)劃，防止交叉污染。在工藝流程上，要按照科學(xué)合理的順序進(jìn)行操作，如食品的清洗、加工、包裝等環(huán)節(jié)要有序進(jìn)行，確保食品安全。

三、食品接觸類許可證所需材料

1. 基本申請材料

   • 食品經(jīng)營許可申請表：這是申請食品接觸類許可證的重要文件，申請表中需要填寫申請人的基本信息，如名稱、地址、還需要填寫關(guān)于食品經(jīng)營的相關(guān)信息，例如經(jīng)營的食品種類、經(jīng)營方式（是批發(fā)、零售還是餐飲服務(wù)等）等內(nèi)容。它是監(jiān)管部門了解申請人基本情況和經(jīng)營意向的重要依據(jù)。

   • 營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件：營業(yè)執(zhí)照是企業(yè)或個體工商戶合法經(jīng)營的憑證，能夠證明申請人具有合法的經(jīng)營主體資格。如果是其他主體資格證明文件，也需要提供復(fù)印件，以表明申請人具備申請許可證的資格。

   • 法定代表人（負(fù)責(zé)人）的身份證明復(fù)印件：這有助于確認(rèn)申請人的身份信息，確保申請的真實性和合法性。法定代表人或負(fù)責(zé)人在食品接觸類產(chǎn)品的經(jīng)營管理中承擔(dān)著重要責(zé)任，提供身份證明復(fù)印件是必要的手續(xù)。

2. 場所與布局相關(guān)材料

   • 經(jīng)營場所的具體位置（如方位圖）、與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營平面布局流程圖（包括主要設(shè)備設(shè)施布局）、操作流程等文件：經(jīng)營場所的方位圖能夠清晰地顯示出場所的具體地理位置，方便監(jiān)管部門進(jìn)行實地核查。經(jīng)營平面布局流程圖則展示了食品經(jīng)營場所內(nèi)各個區(qū)域的布局，如食品加工區(qū)、貯存區(qū)、銷售區(qū)等的位置關(guān)系，以及主要設(shè)備設(shè)施的分布情況。操作流程文件詳細(xì)描述了食品從原料進(jìn)入到成品銷售的整個操作過程，包括各個環(huán)節(jié)的操作規(guī)范、人員職責(zé)等，有助于監(jiān)管部門評估經(jīng)營過程中的食品安全風(fēng)險。

3. 食品安全管理相關(guān)材料

   • 食品安全管理制度清單：這個清單涵蓋了保證食品安全的各項規(guī)章制度，如食品安全自查制度、從業(yè)人員健康管理制度、進(jìn)貨查驗記錄制度、食品安全事故處置制度等。這些制度是保障食品接觸類產(chǎn)品安全的重要措施，通過提供制度清單，監(jiān)管部門可以了解申請人在食品安全管理方面的規(guī)劃和措施。

4. 委托代理相關(guān)材料（如有委托情況）

   • 《授權(quán)委托書》及被委托人身份證明復(fù)印件：如果申請人委托他人辦理食品經(jīng)營許可申請，就需要提供授權(quán)委托書，明確委托事項和權(quán)限，同時提供被委托人的身份證明復(fù)印件，以證明被委托人的身份合法性，確保委托代理行為的有效性。

四、食品接觸類許可證相關(guān)法規(guī)

1. 《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》

   • 78號公布，其目的是為了規(guī)范食品經(jīng)營許可和備案活動，加強食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理，落實食品安全主體責(zé)任，保障食品安全。在食品接觸類許可證的辦理和管理方面，此辦法提供了基本的管理框架和規(guī)范要求，例如對食品經(jīng)營許可的申請、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)做出了規(guī)定，食品接觸類產(chǎn)品的經(jīng)營許可也需要遵循這些規(guī)定進(jìn)行申請和管理。

2. 《食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行辦法》

   • 62號公布，這一辦法主要是為了加強食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，保障公眾身體健康和生命安全。食品接觸類材料屬于食品相關(guān)產(chǎn)品范疇，該辦法對其質(zhì)量安全監(jiān)督管理有著重要意義，明確了監(jiān)管機構(gòu)的職責(zé)、監(jiān)管方式等內(nèi)容，確保食品接觸類產(chǎn)品在生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)符合質(zhì)量安全要求。

3. 《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品接觸材料及制品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB 31603 - 2015）

   • 該標(biāo)準(zhǔn)從食品接觸材料的生產(chǎn)、原輔料采購、加工、包裝、貯存和運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)的場所、設(shè)施、人員等做出了基本衛(wèi)生要求和管理準(zhǔn)則。例如，對生產(chǎn)場所的環(huán)境衛(wèi)生、生產(chǎn)設(shè)備的清潔消毒、人員的健康衛(wèi)生等方面都有明確規(guī)定，這有助于規(guī)范食品接觸類產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，保障產(chǎn)品的衛(wèi)生安全，是食品接觸類許可證相關(guān)企業(yè)在生產(chǎn)過程中必須遵循的重要標(biāo)準(zhǔn)。

4. 《中華人民共和國食品安全法》

   • 這部法律是食品安全領(lǐng)域的基本大法，其中第四十一條規(guī)定：生產(chǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。對直接接觸食品的包裝材料等具有較高風(fēng)險的食品相關(guān)產(chǎn)品，按照國家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定實施生產(chǎn)許可。食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)活動的監(jiān)督管理。這明確了食品接觸類產(chǎn)品在生產(chǎn)、許可管理和監(jiān)督方面的基本法律要求，為食品接觸類許可證的管理提供了法律依據(jù)。

5. 《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》

   • 該法第十五條規(guī)定：國家對產(chǎn)品質(zhì)量實行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度，對可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，影響國計民生的重要工業(yè)產(chǎn)品以及消費者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品進(jìn)行抽查。食品接觸類產(chǎn)品作為與食品安全密切相關(guān)的產(chǎn)品，也在產(chǎn)品質(zhì)量法的監(jiān)管范圍內(nèi)，這有助于保障食品接觸類產(chǎn)品的質(zhì)量，確保其符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

五、食品接觸類許可證審批時間

目前并沒有一個全國統(tǒng)一明確規(guī)定的固定審批時間。各級部門都在努力提高辦事效率。

在食品生產(chǎn)許可方面，縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加快信息化建設(shè)，推進(jìn)許可申請、受理、審查、發(fā)證、查詢等全流程網(wǎng)上辦理，這有助于縮短審批時間。例如，在材料齊全、符合要求的情況下，一些地區(qū)可能會在較短時間內(nèi)完成受理和初步審查工作。

在食品經(jīng)營許可方面，當(dāng)申請人提交材料后，市行政審批局會進(jìn)行材料審查，符合要求的開受理通知書，然后進(jìn)入后續(xù)的審查流程。這個過程中，不同地區(qū)的審批效率可能會有所差異，取決于當(dāng)?shù)氐墓ぷ髁鞒?、申請?shù)量以及工作人員的配備等因素。如果申請材料存在問題需要補充或修正，這必然會延長審批時間。同時，如果在審查過程中發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)行現(xiàn)場核查等情況，也會對審批時間產(chǎn)生影響。例如，對于一些大型食品企業(yè)或者經(jīng)營復(fù)雜食品種類的企業(yè)，可能需要更詳細(xì)的現(xiàn)場核查，這就會使審批時間相對較長。