建筑行業(yè)企業(yè)資質(zhì)

建筑行業(yè)企業(yè)資質(zhì)的全面解讀

一、建筑行業(yè)企業(yè)資質(zhì)的分類(lèi)

建筑行業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工綜合資質(zhì)、施工總承包資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)和專(zhuān)業(yè)作業(yè)資質(zhì) 4 個(gè)序列。

• 施工綜合資質(zhì)不分類(lèi)別和等級(jí)。

• 施工總承包資質(zhì)設(shè)有 12 個(gè)類(lèi)別，包括建筑工程、公路工程、鐵路工程、港口與航道工程、水利水電工程、電力工程、礦山工程、冶金工程、石油化工工程、市政公用工程、通信工程、機(jī)電工程。每個(gè)類(lèi)別一般分為特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí) 4 個(gè)等級(jí)。

• 專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)設(shè)有 18 個(gè)類(lèi)別，包括地基基礎(chǔ)工程、起重設(shè)備安裝工程、預(yù)拌混凝土、電子與智能化工程、消防設(shè)施工程、防水防腐保溫工程、橋梁工程、隧道工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、模板腳手架工程、建筑裝修裝飾工程、建筑機(jī)電安裝工程、建筑幕墻工程、古建筑工程、城市及道路照明工程、公路路面工程、公路路基工程、公路交通工程、鐵路電務(wù)工程、鐵路鋪軌架梁工程、鐵路電氣化工程、機(jī)場(chǎng)場(chǎng)道工程、民航空管工程及機(jī)場(chǎng)弱電系統(tǒng)工程、機(jī)場(chǎng)目視助航工程、港口與海岸工程、航道工程、通航建筑物工程、港航設(shè)備安裝及水上交管工程、水工金屬結(jié)構(gòu)制作與安裝工程、水利水電機(jī)電安裝工程、河湖整治工程、輸變電工程、核工程、海洋石油工程、環(huán)保工程、特種工程。每個(gè)類(lèi)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。

• 專(zhuān)業(yè)作業(yè)資質(zhì)不分類(lèi)別和等級(jí)。

二、建筑行業(yè)企業(yè)資質(zhì)的申請(qǐng)條件

企業(yè)申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)應(yīng)滿足以下基本條件：

• 依法取得工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的公司法人《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

• 具有滿足本標(biāo)準(zhǔn)要求的資產(chǎn)。

• 具有滿足本標(biāo)準(zhǔn)要求的注冊(cè)建造師及其他注冊(cè)人員、工程技術(shù)人員、施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員和技術(shù)工人。

• 具有滿足本標(biāo)準(zhǔn)要求的工程業(yè)績(jī)。

• 具有必要的技術(shù)裝備。

企業(yè)申請(qǐng)不同類(lèi)型和等級(jí)的資質(zhì)，具體要求會(huì)有所不同。例如，企業(yè)首次申請(qǐng)或增項(xiàng)申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，其資質(zhì)按照最低等級(jí)資質(zhì)核定。企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)（含一級(jí)升特級(jí)）、資質(zhì)增項(xiàng)的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)核查其申請(qǐng)之日起前一年至資質(zhì)許可決定作出前有無(wú)《規(guī)定》第二十三條所列違法違規(guī)行為，并將核查結(jié)果作為資質(zhì)許可的依據(jù)。企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)不受年限限制。

三、建筑行業(yè)企業(yè)資質(zhì)的審批流程

1. 企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身情況選擇向不同層級(jí)的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)。

   • 申請(qǐng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)按照規(guī)定的申請(qǐng)程序提出申請(qǐng)。軍隊(duì)所屬企業(yè)可由總后基建營(yíng)房部工程管理局向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提出申請(qǐng)。

   • 申請(qǐng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)規(guī)定的程序提出申請(qǐng)。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)在其門(mén)戶網(wǎng)站公布有關(guān)審批程序。

   • 申請(qǐng)?jiān)O(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)規(guī)定的程序提出申請(qǐng)。設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)在其門(mén)戶網(wǎng)站公布有關(guān)審批程序。

2. 資質(zhì)受理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)核對(duì)企業(yè)提供的材料原件，核對(duì)后退還企業(yè)。資質(zhì)受理機(jī)關(guān)受理后，申報(bào)材料不得修改更換。

3. 資質(zhì)許可機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)申報(bào)材料存疑的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)材料原件和證明材料，必要時(shí)須配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行實(shí)地核查。

4. 審批結(jié)果公布至相關(guān)平臺(tái)，如廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳三庫(kù)一平臺(tái)。

如果存在資質(zhì)許可機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守準(zhǔn)予資質(zhì)許可，超越法定職權(quán)準(zhǔn)予資質(zhì)許可，違反法定程序準(zhǔn)予資質(zhì)許可，對(duì)不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件的申請(qǐng)企業(yè)準(zhǔn)予資質(zhì)等情形，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。

四、建筑行業(yè)企業(yè)資質(zhì)的有效期和續(xù)期要求

1. 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)有效期為 5 年。證書(shū)有效期是指自企業(yè)取得本套證書(shū)的首個(gè)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)時(shí)起算，期間企業(yè)除延續(xù)、重新核定外，證書(shū)有效期不變；重新核定資質(zhì)的，有效期自核定之日起重新計(jì)算（按簡(jiǎn)化審批手續(xù)辦理的除外）。

2. 企業(yè)應(yīng)于資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿 3 個(gè)月前，按原資質(zhì)申報(bào)途徑申請(qǐng)資質(zhì)證書(shū)有效期延續(xù)。企業(yè)凈資產(chǎn)和主要人員滿足現(xiàn)有資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，經(jīng)資質(zhì)許可機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，更換有效期 5 年的資質(zhì)證書(shū)，有效期自批準(zhǔn)延續(xù)之日起計(jì)算。

3. 企業(yè)在資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿前 3 個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)資質(zhì)延續(xù)的，資質(zhì)受理部門(mén)應(yīng)受理其申請(qǐng)；資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿之日至批準(zhǔn)延續(xù)之日內(nèi)，企業(yè)不得承接相應(yīng)資質(zhì)范圍內(nèi)的工程。

4. 企業(yè)不再滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不批準(zhǔn)其相應(yīng)資質(zhì)延續(xù)，企業(yè)可在資質(zhì)許可結(jié)果公布后 3 個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)重新核定低于原資質(zhì)等級(jí)的同類(lèi)別資質(zhì)。超過(guò) 3 個(gè)月仍未提出申請(qǐng)，從最低等級(jí)資質(zhì)申請(qǐng)。

5. 資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿，企業(yè)仍未提出延續(xù)申請(qǐng)的，其資質(zhì)證書(shū)自動(dòng)失效。如需繼續(xù)開(kāi)展建筑施工活動(dòng)，企業(yè)應(yīng)從最低等級(jí)資質(zhì)重新申請(qǐng)。

住建部核發(fā)的工程勘察、工程設(shè)計(jì)、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，資質(zhì)證書(shū)有效期于 2023 年 12 月 31 日前屆滿的，即日起可向住建部申請(qǐng)資質(zhì)證書(shū)有效期延續(xù)。

五、建筑行業(yè)企業(yè)資質(zhì)的重要性和作用

1. 有利于維護(hù)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序

   • 通過(guò)制定資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)并由行業(yè)專(zhuān)家進(jìn)行認(rèn)定評(píng)判，實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，能夠較好地體現(xiàn)建筑業(yè)企業(yè)是否具有相應(yīng)的建造能力，維護(hù)建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序。

2. 增強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

   • 資質(zhì)作為競(jìng)標(biāo)活動(dòng)的基本“門(mén)檻”，和企業(yè)的施工能力、以往業(yè)績(jī)、企業(yè)信譽(yù)、人員狀況、管理水平、報(bào)價(jià)水平、財(cái)務(wù)能力等直接相關(guān)，建筑資質(zhì)等級(jí)的高低、類(lèi)別直接代表著企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和品牌優(yōu)勢(shì)。

   • 通常取得資質(zhì)并且維護(hù)資質(zhì)等級(jí)的過(guò)程也是企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷成長(zhǎng)壯大的過(guò)程，另外，如果企業(yè)發(fā)現(xiàn)了新市場(chǎng)機(jī)遇時(shí)，也會(huì)通過(guò)申報(bào)新資質(zhì)來(lái)獲取許可，尋求市場(chǎng)的初步認(rèn)同，這實(shí)質(zhì)上是激發(fā)了企業(yè)的活力。

3. 合法合規(guī)承接工程項(xiàng)目

   • 任何建筑企業(yè)，無(wú)論其規(guī)模大小，并接受?chē)?guó)家有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理。沒(méi)有建筑資質(zhì)是不可以施工的。

   • 建筑資質(zhì)證書(shū)的有無(wú)關(guān)系到了施工企業(yè)能不能拿到工程款，《司法解釋》統(tǒng)一將欠缺資質(zhì)的施工合同以違反強(qiáng)制性規(guī)定為由認(rèn)定為無(wú)效。其所簽訂的合同等文件是不受法律保護(hù)的。

4. 影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展

   • 資質(zhì)的等級(jí)、類(lèi)別、范圍關(guān)系到企業(yè)在建筑市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)地位和能力標(biāo)志，直接影響了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)地位和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，從而對(duì)企業(yè)的生存、發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

   • 要提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)能力以及產(chǎn)值規(guī)模、企業(yè)利潤(rùn)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，就要針對(duì)企業(yè)實(shí)力、社會(huì)需求、發(fā)展戰(zhàn)略等外部市場(chǎng)環(huán)境和內(nèi)部資源的約束，系統(tǒng)的加強(qiáng)資質(zhì)管理。在現(xiàn)有條件下，資質(zhì)管理是與企業(yè)定位和發(fā)展戰(zhàn)略密切相關(guān)的。

補(bǔ)充信息

• 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)制定統(tǒng)一的企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，大幅精簡(jiǎn)審批條件，放寬對(duì)企業(yè)資金、主要人員、工程業(yè)績(jī)和技術(shù)裝備等的考核要求。適當(dāng)放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模上限，多個(gè)資質(zhì)合并的，新資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)范圍相應(yīng)擴(kuò)大至整合前各資質(zhì)許可范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)，盡量減少政府對(duì)建筑市場(chǎng)微觀活動(dòng)的直接干預(yù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。同時(shí)，進(jìn)一步加大放權(quán)力度，選擇工作基礎(chǔ)較好的地方和部分資質(zhì)類(lèi)別，開(kāi)展企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)下放試點(diǎn)，將除綜合資質(zhì)外的其他等級(jí)資質(zhì)，下放至省級(jí)及以下有關(guān)主管部門(mén)審批（其中，涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、鐵路、民航等資質(zhì)的審批權(quán)限由國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況決定），方便企業(yè)就近辦理。

• 企業(yè)發(fā)生合并、分立、改制、重組以及跨省變更等事項(xiàng)，企業(yè)性質(zhì)由內(nèi)資變?yōu)橥馍掏顿Y或由外商投資變?yōu)閮?nèi)資的，承繼原資質(zhì)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時(shí)申請(qǐng)重新核定，并按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問(wèn)題的通知》（建市〔2014〕79 號(hào)）有關(guān)規(guī)定辦理。

• 企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)（含一級(jí)升特級(jí)）、資質(zhì)增項(xiàng)的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)其既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)要求的資產(chǎn)和主要人員是否滿足標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行檢查。