資質(zhì)認定檢測業(yè)務

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2024-11-15 09:01:27
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內(nèi)容摘要：資質(zhì)認定檢測業(yè)務的定義資質(zhì)認定檢測業(yè)務是指依法成立的檢驗檢測機構，依據(jù)相關標準或者技術規(guī)范，利用儀器設備、環(huán)境設施等技術條件和專業(yè)...

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資質(zhì)認定檢測業(yè)務的定義

資質(zhì)認定檢測業(yè)務是指依法成立的檢驗檢測機構，依據(jù)相關標準或者技術規(guī)范，利用儀器設備、環(huán)境設施等技術條件和專業(yè)技能，對產(chǎn)品或者法律法規(guī)規(guī)定的特定對象進行檢驗檢測，并向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結果的活動。檢驗檢測機構資質(zhì)認定，是指市場監(jiān)督管理部門依照法律、行政法規(guī)規(guī)定，對向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結果的檢驗檢測機構的基本條件和技術能力是否符合法定要求實施的評價許可。例如，CMA（“China Metrology Accreditation”，中國計量認證）就是一種常見的資質(zhì)認定形式。檢驗檢測機構資質(zhì)認定是國家對檢驗檢測機構進入檢驗檢測行業(yè)的一項行政許可制度，依據(jù)《中華人民共和國計量法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國認證認可條例》和《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)設立和實施。國家認證認可監(jiān)督管理委員會和省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門在上述有關法律法規(guī)的要求下，按照標準或者技術規(guī)范的規(guī)定，對檢驗檢測機構的基本條件和技術能力是否符合法定要求實施的評價許可。

資質(zhì)認定檢測業(yè)務的流程

資質(zhì)認定檢測業(yè)務的流程通常包括以下幾個主要步驟：

申請條件：檢測機構資質(zhì)認定申請人需要滿足一系列條件，如依法成立并能夠承擔相應法律責任的法人或者其他組織；具有與其從事檢驗檢測活動相適應的檢驗檢測技術人員和管理人員；具有固定的工作場所，工作環(huán)境滿足檢驗檢測要求；具備從事檢驗檢測活動所必需的檢驗檢測設備設施；具有并有效運行保證其檢驗檢測活動獨立、公正、科學、誠信的管理體系；符合有關法律法規(guī)或者標準、技術規(guī)范規(guī)定的特殊要求等。
申請材料：通常包括檢驗檢測機構資質(zhì)認定申請書、檢驗檢測機構資質(zhì)認定評審報告、檢驗檢測機構資質(zhì)認定審核及變更表等，具體可參考《國家認監(jiān)委關于印發(fā)檢驗檢測機構資質(zhì)認定相關配套文件的通知》。
申請接收方式：一般采用網(wǎng)上接收，申請人可通過檢驗檢測機構資質(zhì)認定網(wǎng) 批系統(tǒng)進行申請。
申請辦理流程：
- 申請資質(zhì)認定的檢驗檢測機構向市場監(jiān)管總局認可檢測司提交書面申請和相關材料。
- 市場監(jiān)管總局認可檢測司對申請人提交的書面申請和相關材料進行初審，自收到之日起5個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并書面告知申請人。
- 市場監(jiān)管總局認可檢測司自受理申請之日起45個工作日內(nèi)，完成對申請人的技術評審，由于申請人整改或者其它自身原因?qū)е聼o法在規(guī)定時間內(nèi)完成的情況除外。
- 資質(zhì)認定部門應當自收到技術評審之日起20個工作日內(nèi)，作出是否準予許可的書面決定。

資質(zhì)認定檢測業(yè)務的相關法規(guī)

與資質(zhì)認定檢測業(yè)務相關的主要法規(guī)包括《檢驗檢測機構資質(zhì)認定管理辦法》。該辦法對檢驗檢測機構的定義、資質(zhì)認定的主管部門、資質(zhì)認定的條件和程序、證書的有效期和變更手續(xù)等方面都做出了明確規(guī)定。例如，辦法規(guī)定國務院有關部門以及相關行業(yè)主管部門依法成立的檢驗檢測機構，其資質(zhì)認定由市場監(jiān)管總局負責組織實施；其他檢驗檢測機構的資質(zhì)認定，由其所在行政區(qū)域的省級市場監(jiān)督管理部門負責組織實施。同時，辦法還規(guī)定了資質(zhì)認定證書有效期為6年，需要延續(xù)資質(zhì)認定證書有效期的，應當在其有效期屆滿3個月前提出申請等內(nèi)容。

資質(zhì)認定檢測業(yè)務的市場現(xiàn)狀

檢測認證服務行業(yè)作為現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，近年來市場規(guī)模持續(xù)擴大，增速穩(wěn)定。全球貿(mào)易的繁榮、技術創(chuàng)新的推動以及法規(guī)標準的不斷完善是其增長的主要原因。

從市場競爭格局來看，呈現(xiàn)出多極化態(tài)勢。國際知名檢測認證機構憑借技術、品牌、網(wǎng)絡等優(yōu)勢占據(jù)主導地位，同時區(qū)域性和專業(yè)性檢測機構也在不斷發(fā)展，第三方檢測機構大量涌現(xiàn)，市場競爭日趨激烈。

在技術發(fā)展與創(chuàng)新方面，大數(shù)據(jù)、人工智能和物聯(lián)網(wǎng)等技術的應用提高了檢測效率和準確性，實現(xiàn)了對產(chǎn)品全生命周期的追溯和監(jiān)控。

法規(guī)標準和監(jiān)管是行業(yè)發(fā)展的重要保障，各國政府和相關機構通過制定和完善法規(guī)標準，加強監(jiān)管和執(zhí)法力度，規(guī)范市場秩序，保障消費者權益和市場公平競爭。

在國內(nèi)，檢驗檢測行業(yè)需求規(guī)模持續(xù)擴大。從機構數(shù)量來看，逐年攀升，2021年增速為 %。從專業(yè)領域看，機動車檢驗、環(huán)境監(jiān)測、建筑工程等領域的機構數(shù)量較多。從市場規(guī)?？?，2021年增速為 %。儀器設備數(shù)量、資產(chǎn)原值以及從業(yè)人員數(shù)量也在不斷增加。企業(yè)制單位占比持續(xù)上升，事業(yè)單位制檢驗檢測機構的比重逐年下降。檢驗檢測領域差異化發(fā)展繼續(xù)擴大，新興領域?qū)z驗檢測的需求量不斷擴大，超過了傳統(tǒng)領域。從區(qū)域分布來看，華東、中南、華北三大區(qū)域收入所占市場份額超過八成。

資質(zhì)認定檢測業(yè)務的發(fā)展趨勢

自改革開放以來，40年的發(fā)展，取得了顯著成就。民營外資檢驗檢測機構從無到有，占據(jù)了檢驗檢測市場的半壁江山。取得資質(zhì)認定的檢驗檢測機構數(shù)量不斷增加，企業(yè)性質(zhì)的檢驗檢測機構占比逐漸上升。

近年來，市場監(jiān)管總局不斷推出檢驗檢測機構資質(zhì)認定改革措施，如試點告知承諾制度，優(yōu)化準入服務，全面推行網(wǎng) 批等，顯著提升了審批效率，使機構準入更加便捷，市場主體大幅增加，市場環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

為應對新冠疫情，服務復工復產(chǎn)，對現(xiàn)場技術評審環(huán)節(jié)進行了優(yōu)化，推出了遠程評審等有效措施，并將其長效化。同時，為應對突發(fā)事件等工作需要，增加了相關應急條款，以保證應急所需的檢驗檢測技術支撐。

補充信息

資質(zhì)認定檢測業(yè)務中的檢驗與檢測的區(qū)別：ISO/IEC 指南 2:1996 對“檢測”的定義是“按照規(guī)定程序，由確定給定產(chǎn)品的一種或多種特性進行處理或提供服務所組成的技術操作”。對“檢驗”的定義是“通過觀察和判斷，必要時結合測量、試驗所進行的符合性評價”。檢驗和檢測的不同主要體現(xiàn)在符合性方面。檢驗通過將結果與規(guī)定要求進行比較對被檢設備做出符合性判定。檢測依據(jù)雙方認同的技術文件，僅提供檢測數(shù)據(jù)或?qū)嶋H情況的描述，在沒有明示要求時不必做出符合性判定。
上海市檢驗檢測機構資質(zhì)認定現(xiàn)狀：上海市檢驗檢測機構數(shù)量持續(xù)增長，一方面體現(xiàn)檢驗檢測行業(yè)的迅速發(fā)展，另一方面也給檢驗檢測機構的許可，以及檢驗檢測市場的規(guī)范帶來了極大的挑戰(zhàn)。